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如何提升稅務(wù)放管改革水平，淺談如何提高個(gè)體稅收征管水平

來(lái)源：整理 時(shí)間：2022-12-30 22:05:32 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

1，淺談如何提高個(gè)體稅收征管水平

答：1、積極營(yíng)建良好的個(gè)體稅收的征管環(huán)境；2、進(jìn)一步完善稅管征管信息建設(shè)；3、逐步推進(jìn)精細(xì)化管理的方法；4、嚴(yán)格征管工作考核；5、嚴(yán)厲打擊各種稅收違法亂紀(jì)行為；6、加強(qiáng)征管隊(duì)伍能力素質(zhì)培養(yǎng)。
稅務(wù)局應(yīng)制定各個(gè)征收科把各個(gè)管轄區(qū)域，建立征管檔案，用電子表格的形式把個(gè)每個(gè)企業(yè)都基本情況都輸入進(jìn)去，每個(gè)月每個(gè)專管員都都把企業(yè)報(bào)稅數(shù)據(jù)輸入表格，然后觀察企業(yè)交稅的變化情況，如發(fā)現(xiàn)變化較大的企業(yè)就去企業(yè)調(diào)查了解情況，這樣能及時(shí)避免稅收流失。能提高征管水平。

淺談如何提高個(gè)體稅收征管水平

2，如何轉(zhuǎn)變稅收征管方式提升征管效能

轉(zhuǎn)變方式：提高稅收征管效能稅收征管是稅收工作的永恒主題。伴隨稅收工作的不斷發(fā)展、稅制改革的不斷深化，稅收征管改革也一直在路上。當(dāng)前，深化財(cái)稅體制改革已進(jìn)入深水區(qū)?！爸鉀Q稅收征管針對(duì)性、有效性不強(qiáng)問(wèn)題”是稅收征管改革的重點(diǎn)。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“征管高效”的要求。如何實(shí)現(xiàn)這一要求？《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》指明了方向：以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，優(yōu)化征管資源配置，加快稅收征管科學(xué)化、信息化、國(guó)際化進(jìn)程，提高稅收征管質(zhì)量和效率。改革后，征管方式更加科學(xué)，管理手段更加有力，帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)也將更加凸顯。放管結(jié)合：風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)更精準(zhǔn)分類分級(jí)：稅源管理更高效信息管稅：稅收征管更科學(xué)日益增長(zhǎng)的征管矛盾倒逼著改革。如何化解“以票控稅”帶來(lái)的問(wèn)題？《方案》提出，推行“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃、全面推行電子發(fā)票、加快稅收信息系統(tǒng)建設(shè)、發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)國(guó)家治理等諸多要求，實(shí)現(xiàn)“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變。為進(jìn)一步加快稅收信息系統(tǒng)建設(shè)，《方案》明確，在2016年全面完成金稅三期工程建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)一國(guó)稅、地稅征管操作平臺(tái)，形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向國(guó)家稅務(wù)總局集中。隨著增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)和金稅三期工程建設(shè)的順利推進(jìn)和規(guī)范運(yùn)行，稅收征管科技含量顯著提升，標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一規(guī)范，將為信息管稅插上騰飛的翅膀。來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

如何轉(zhuǎn)變稅收征管方式提升征管效能

3，如何提升稅務(wù)管理的現(xiàn)代化水平

構(gòu)建稅務(wù)管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系應(yīng)遵循規(guī)范性和導(dǎo)向性、適用性和橫向可比性、綜合性、可行性的原 則。經(jīng)過(guò)對(duì)預(yù)選指標(biāo)的篩選，形成了分別體現(xiàn)征管效能、服務(wù)水平和組織資源能力的六項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)。主要以香港的稅務(wù)管理為參照系，并結(jié)合我國(guó)內(nèi)地稅務(wù)管理的實(shí) 際情況，設(shè)定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，進(jìn)而可以對(duì)稅務(wù)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程作定量評(píng)估及預(yù)測(cè)。
稽查現(xiàn)代化建設(shè)首先要建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的稽查隊(duì)伍；其次是加大稅務(wù)征管信息化建設(shè)。一是建立以計(jì)算機(jī)為依托的協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，與工商、土地、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)建立外部數(shù)據(jù)、信息交換制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，為稽查選案提供相關(guān)分析對(duì)比信息，為查案提供一定的線索資料。二是大力開(kāi)發(fā)相關(guān)稽查查賬軟件，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)分析比對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況，對(duì)可疑數(shù)據(jù)進(jìn)一步作稽查。三是提高稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提升稅收管理員的服務(wù)水平和質(zhì)量。

如何提升稅務(wù)管理的現(xiàn)代化水平

4，如何提升優(yōu)化稅收征管和服務(wù)水平

　　（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的前提　　只有切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立為納稅人服務(wù)的意識(shí)，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量，徹底消除征管改革帶來(lái)的征納關(guān)系中諸多不利影響，才能取得創(chuàng)建工作的實(shí)效。為此，我們一是要求干部統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，并做到舉止文明，態(tài)度熱情，推行文明用語(yǔ)，杜絕服務(wù)禁語(yǔ);二是堅(jiān)決推行五項(xiàng)制度，即納稅人上門(mén)辦稅、咨詢推行“首問(wèn)責(zé)任制”；簡(jiǎn)化辦稅程序、限時(shí)服務(wù)推行“服務(wù)承諾制”；新政策出臺(tái)推行“培訓(xùn)公告制”；征納雙方發(fā)生矛盾推行“自問(wèn)律己制”；發(fā)生群眾舉報(bào)投訴推行“責(zé)任追究制”;三是真情慰問(wèn)，努力融洽征納關(guān)系;四是加強(qiáng)稅法宣傳，不斷提高納稅人的納稅意識(shí)。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持稅法宣傳例會(huì)制度，并利用黑板報(bào)、公告、廣播、電視等多種形式，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，使依法納稅的觀念深入人心?！　。ǘ┨岣咦陨硭刭|(zhì)，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的基礎(chǔ)　　納稅服務(wù)搞的好不好，關(guān)鍵是人，搞好素質(zhì)服務(wù)，必須提高納稅服務(wù)崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)納稅服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，納稅人逐漸成為稅收法律關(guān)系中的權(quán)利主體，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管活動(dòng)均以納稅人為中心來(lái)開(kāi)展。納稅服務(wù)人員只有具有良好的思想道德品質(zhì)、科技文化素養(yǎng)，充分掌握政策，并能熟練運(yùn)用業(yè)務(wù)知識(shí)，才能為納稅人提供政策服務(wù)，使納稅人及時(shí)了解政策導(dǎo)向，提高辦稅效率。一是納稅服務(wù)人員要能夠充分掌握并熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)與技能，正確應(yīng)答納稅人提出的稅收方面的問(wèn)題，幫助納稅人解決納稅方面的問(wèn)題，按要求搞好服務(wù)。比如，稅務(wù)咨詢是納稅服務(wù)工作中業(yè)務(wù)性最強(qiáng)，也最具權(quán)威性的工作，要在稅務(wù)咨詢崗位引入高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)人員進(jìn)行咨詢，以避免口徑不一、政出多門(mén)的現(xiàn)象。二是納稅服務(wù)人員要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)道德，認(rèn)真學(xué)習(xí)和正確運(yùn)用政策，規(guī)范自身的行為，為納稅人提供他們真正想要的服務(wù)。三是納稅服務(wù)人員還要掌握一些心理學(xué)和社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)，事事為納稅人著想，幫助納稅人克服在納稅方面的心理障礙，引導(dǎo)納稅人正確納稅。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要從干部思想教育入手，嚴(yán)格公務(wù)員考評(píng)制度，選好用好納稅服務(wù)人員，激發(fā)納稅服務(wù)人員提高自身素質(zhì)的積極性，為全心全意做好各項(xiàng)稅收服務(wù)工作提供素質(zhì)保障?！　。ㄈ﹦?chuàng)新服務(wù)方式，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的手段　　一是提高服務(wù)的科技含量，實(shí)現(xiàn)納稅手段的新突破。針對(duì)部分納稅人人工辦稅出現(xiàn)的辦稅人員擁擠、辦稅效率低、辦稅成本高等弊端，充分運(yùn)用電子、通信等現(xiàn)代化科技手段改造稅收管理，使納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來(lái)，為納稅人提供從稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)、申報(bào)繳納等一系列方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、高效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅人“足不出戶、輕松辦稅”的愿望。同時(shí)，要針對(duì)部分企業(yè)人員素質(zhì)低的問(wèn)題，可以不定期為企業(yè)辦稅人員開(kāi)辦網(wǎng)上辦稅技術(shù)輔導(dǎo)班，采用搭建測(cè)試平臺(tái)、實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的辦法對(duì)企業(yè)辦稅人員進(jìn)行網(wǎng)上辦稅輔導(dǎo)，確保企業(yè)辦稅人員全面掌握網(wǎng)上辦稅技術(shù)。　　二是積極探索個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)形式的新突破。針對(duì)不同納稅人的特點(diǎn)和需求，主動(dòng)提供更加周到細(xì)致的個(gè)性化服務(wù)，及時(shí)解決納稅人的合理要求，把納稅服務(wù)滲透到日常管理和依法行政中。同時(shí)積極開(kāi)展征納雙向互動(dòng)服務(wù)，建立固定的收集納稅人意見(jiàn)和進(jìn)行反饋的渠道，努力減少信息不對(duì)稱，增進(jìn)征納雙方的了解溝通和雙向互動(dòng)?！　∪蔷?jiǎn)報(bào)送資料，降低辦稅成本，減輕納稅人負(fù)，降低辦稅成本。對(duì)稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、申報(bào)征收等環(huán)節(jié)需要納稅人報(bào)送的涉稅資料逐項(xiàng)進(jìn)行清理，對(duì)納稅人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表資料建立健全了企業(yè)檔案資料庫(kù)，并在局域網(wǎng)內(nèi)資源共享，凡需要使用企業(yè)資料的，一律可以從資料庫(kù)中調(diào)取，企業(yè)不必重復(fù)報(bào)送，為納稅人留出更多的時(shí)間和精力從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)?！　∷氖莾?yōu)化辦稅流程，提高辦稅效率。實(shí)行辦理告知制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理納稅人涉稅申請(qǐng)資料的同時(shí)，除受理即辦類業(yè)務(wù)外，必須向納稅人出具統(tǒng)一格式的《涉稅事項(xiàng)受理回執(zhí)》，書(shū)面告知納稅人所申請(qǐng)的哪種涉稅事項(xiàng)已經(jīng)受理，以及什么時(shí)間到領(lǐng)取批復(fù)，并告知國(guó)稅機(jī)關(guān)的服務(wù)聯(lián)系電話和服務(wù)人員姓名。同時(shí)，優(yōu)化了崗位和職能設(shè)置，對(duì)每一項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，逐項(xiàng)規(guī)定了各個(gè)崗位的工作辦理時(shí)限，嚴(yán)格實(shí)行工作完成時(shí)限管理，并由下一崗位負(fù)責(zé)對(duì)上一崗位的工作完成時(shí)間和質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督，以保證能夠在向納稅人承諾的時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量地完成好各項(xiàng)工作。積極推行“一窗通辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了辦稅廳窗口對(duì)納稅人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的服務(wù)，消除以往納稅人頻繁轉(zhuǎn)換辦稅窗口的現(xiàn)象?！　∥迨峭菩修k稅公開(kāi)，規(guī)范稅收檢查。以辦稅公開(kāi)欄、執(zhí)法監(jiān)督卡等形式為載體，大力推行公開(kāi)辦稅依據(jù)、辦稅程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違章處罰、辦稅結(jié)果、案件查處、崗位職責(zé)和工作紀(jì)律等“八公開(kāi)”制度。讓納稅人明確辦稅流程、繳稅依據(jù)、享受稅收優(yōu)惠應(yīng)具備的條件、以及提交的各項(xiàng)審批的批復(fù)時(shí)限等，納稅人提供更加寬松的稅收環(huán)境。在稅務(wù)檢查方面，推行下戶派遣制度，實(shí)行一次到戶、綜合采集，稅務(wù)人員到企業(yè)實(shí)施各項(xiàng)調(diào)查和檢查，由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)派遣單，對(duì)納稅人有關(guān)涉稅事項(xiàng)，進(jìn)行執(zhí)法提醒，同時(shí)認(rèn)真做好查前、查后服務(wù)，及時(shí)反饋檢查結(jié)論，同時(shí)根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出避免問(wèn)題再次發(fā)生的建議，并指導(dǎo)納稅人做好賬務(wù)調(diào)整、稅款入庫(kù)工作。

5，如何提高稅收征管質(zhì)量和效率

自1994年國(guó)地稅改制，特別是《中華人民共和國(guó)稅收征管法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的稅收征收管理工作得到了一定的完善，財(cái)政收入得到了明顯的提高，依法治稅等方面得到了突出成效。但在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的征管工作仍存在問(wèn)題，例如征納雙方信息不對(duì)稱、稅源不清、漏征漏管、納稅服務(wù)不到位、工作效率低等問(wèn)題。為此，筆者就如何建立高效率的征收管理模式進(jìn)行探討。 一、加強(qiáng)稅法宣傳和執(zhí)行力度，建立新型稅收信息化管理系統(tǒng) 工作實(shí)際中，由于存在納稅人信息失真情況，決定了稅務(wù)機(jī)關(guān)必須具有對(duì)納稅人管理的信息系統(tǒng)。這樣的信息系統(tǒng)應(yīng)包括稅收的預(yù)測(cè)、登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控、優(yōu)惠政策管理、稅收資料的收集儲(chǔ)藏特別要有納稅人銀行信息資料和信用資料的儲(chǔ)存。目前，雖然我國(guó)在稅收信息化建設(shè)方面取得了很多的進(jìn)步，金稅工程的實(shí)施對(duì)工作效率的提高起到巨大促進(jìn)作用，但很多工作仍有很大的完善空間。建立完善的稅收征管信息系統(tǒng)不僅有助于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息不對(duì)稱問(wèn)題，而且有利于提高工作效率，提高管理的科學(xué)化水平。也有助于實(shí)現(xiàn)征納平等和征納互信。為了避免征納之間由于信息不對(duì)稱帶來(lái)的稅收問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅法宣傳，進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，減少納稅人受處罰的幾率，減少納稅成本，進(jìn)而減少了征管成本，從而提高了征管效率。 二、優(yōu)化職能分配、均衡職能配置 在機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)要考慮征納主體之間的關(guān)系，維護(hù)執(zhí)法權(quán)力。特別注意如何避免機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)活動(dòng)的繁雜或重疊。在日常檢查中要注意減輕對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾;近年來(lái)我國(guó)稅收法制化程度不斷提高，已經(jīng)建立了稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、專門(mén)監(jiān)督、納稅人日常監(jiān)督等各種監(jiān)督方式，同時(shí)納稅人的法律意識(shí)在不斷增強(qiáng)?！敖鸲惞こ獭钡臄?shù)次提速，使信息化建設(shè)取在短短幾年中取得了突破性進(jìn)展。筆者認(rèn)為，分稅制不是分機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)分設(shè)固然有助于分稅制的貫徹落實(shí)，但這絕不是必然條件。當(dāng)前，我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革仍按著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則在推進(jìn)，這一工作思路決定了國(guó)地稅機(jī)構(gòu)重組合并勢(shì)在必行。 三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、提升執(zhí)法水平、提高執(zhí)法效率 首先，稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中有一定的自由裁量權(quán)，要確保其合理使用。稅收法律法規(guī)賦予執(zhí)法人員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行自由裁量是合理和必要的，但要對(duì)其進(jìn)行必要的控制，目的是使自由裁量權(quán)能夠有效地運(yùn)作，同時(shí)防止其被濫用。江西省地方稅務(wù)局近年針對(duì)法律法規(guī)中的相關(guān)自由裁量權(quán)條款制定了更加詳細(xì)的裁量標(biāo)準(zhǔn)，此舉在很大程度上保障了稅務(wù)行政效率，實(shí)現(xiàn)了自由裁量的公正，自由裁量權(quán)得到了控制。其次，完善執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制度。為進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，要從以下方面完善責(zé)任追究制度:一是要確認(rèn)執(zhí)法崗位，按照?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)、工作時(shí)限、工作順序、合理的確定不同的執(zhí)法崗位，按照一權(quán)多崗的分權(quán)原則，使每一個(gè)崗位和人員都不能有完整的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力，以形成同事之間的權(quán)力制約。二要明確崗位職責(zé)，建立規(guī)范系統(tǒng)的崗責(zé)體系，即每一個(gè)執(zhí)法崗位均按照重要程度，內(nèi)容多少等進(jìn)行考察、論證，科學(xué)確定工作標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)責(zé)權(quán)限。三要明確責(zé)任追究形式，嚴(yán)格按照國(guó)家公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定。四是實(shí)施崗位的科學(xué)控權(quán)，對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)人的工作職責(zé)進(jìn)行量化考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。以最大限度的消除執(zhí)法隱患，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，避免造成重大的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。五是要更加嚴(yán)格的實(shí)施責(zé)任追究。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)存在執(zhí)法過(guò)程人員，根據(jù)其過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小，進(jìn)行不同形式的責(zé)任追究，以確保執(zhí)法質(zhì)量和效率。六是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平和監(jiān)督意識(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，大力推行稅收?qǐng)?zhí)法資格認(rèn)證制度。對(duì)未通過(guò)認(rèn)證制度的要調(diào)離執(zhí)法崗位。探索實(shí)行能級(jí)管理，按能定級(jí)。同時(shí)大力加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，使依法行政成為稅收?qǐng)?zhí)法人員永遠(yuǎn)秉承的意志。七是以信息化為依托，提高公開(kāi)辦稅的透明度，營(yíng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。

6，如何進(jìn)一步深化稅收征管改革

一、轉(zhuǎn)變觀念，深化對(duì)征管改革的認(rèn)識(shí) 轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)是深化征管改革的前提。從當(dāng)前情況看，要突出強(qiáng)化以下四種觀念：一是要強(qiáng)化改革觀念。充分認(rèn)識(shí)深化征管改革對(duì)提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用，消除對(duì)深化征管改革的等待觀望思想、畏難發(fā)愁情緒，進(jìn)一步提高推進(jìn)和深化稅收征管改革工作的積極性和主動(dòng)性。二是要強(qiáng)化依法治稅觀念。改變傳統(tǒng)的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行職責(zé)，按章辦事，依法征收，體現(xiàn)執(zhí)法公正。三是要強(qiáng)化服務(wù)觀念。增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，深化納稅人對(duì)征管改革的理解，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)改革的配合的支持。四是要強(qiáng)化全局觀念。自覺(jué)服從、服務(wù)于改革。 二、優(yōu)化要素，為深化改革創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。 優(yōu)化征管要素，即優(yōu)化納稅主體、征收主體和服務(wù)主體，其實(shí)質(zhì)就是健全稅收服務(wù)體系，為征管改革的全面深化創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。一是積極改進(jìn)稅收宣傳的途徑和辦法，優(yōu)化納稅主體。建立服務(wù)體系的重要內(nèi)容除設(shè)立辦稅服務(wù)場(chǎng)所外，還要建立稅法公告制度，確保納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確地了解稅收信息。因此當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)稅收宣傳，關(guān)鍵要健全和延伸稅收公告制度，為納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法信息、納稅指南，對(duì)政策法規(guī)的變動(dòng)、變更及時(shí)公告，促進(jìn)納稅意識(shí)的提高?？刹扇≡谵k稅服務(wù)廳設(shè)立“稅法咨詢窗口”、開(kāi)通公開(kāi)咨詢電話、建立定期信息發(fā)布會(huì)制度等形式，傳達(dá)輔導(dǎo)稅收政策，以暢通納稅人了解稅法的渠道，引導(dǎo)納稅人如實(shí)申報(bào)納稅。二是深化“文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，優(yōu)化征稅主體，明確服務(wù)主體。稅務(wù)部門(mén)征稅的對(duì)象是納稅人，服務(wù)對(duì)象也是納稅人。要在強(qiáng)化稅務(wù)人員的服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)、環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、規(guī)范的辦稅程序，養(yǎng)成文明、熱情的辦稅行為，營(yíng)造良好有序的辦稅環(huán)境。通過(guò)快捷、準(zhǔn)確、規(guī)范地為納稅人提供納稅申報(bào)、稅款征收和稅務(wù)事宜辦理等服務(wù)工作，加深征納之間的業(yè)務(wù)交流和情感交流，增強(qiáng)納稅人對(duì)稅務(wù)部門(mén)的認(rèn)同感和信任感。另一方面，要適應(yīng)改革需要，下大力氣提高稅務(wù)干部素質(zhì)，突出稽核查帳技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、稅收會(huì)計(jì)知識(shí)等方面的內(nèi)容培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部的實(shí)際工作能力。 三、強(qiáng)化職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng) 深化稅收征管改革的最終目的，是要增強(qiáng)稅收聚財(cái)職能和監(jiān)控能力，確保國(guó)家財(cái)政收入。衡量征管改革的成敗得失，也主要以能否有效地組織稅收收入為標(biāo)準(zhǔn)。因此要以新的征管模式為依托，不斷強(qiáng)化稅收聚財(cái)職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。 1、鞏固和完善納稅申報(bào)管理機(jī)制，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。一是要完善納稅申報(bào)管理制度。簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，建立科學(xué)、簡(jiǎn)便的申報(bào)程序。歸并統(tǒng)一申報(bào)表格式，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)便易行、填寫(xiě)方便的申報(bào)表，方便納稅人。二是對(duì)外強(qiáng)化申報(bào)制約機(jī)制。試行分類管理的申報(bào)管理辦法，把納稅人按申報(bào)情況分為A、B、C三類，與日常稅務(wù)稽查工作相結(jié)合，對(duì)財(cái)務(wù)制度不健全、納稅申報(bào)不正常的納稅人，加強(qiáng)日常檢查，加大處罰力度，促其盡快走上正軌。同時(shí)，強(qiáng)化“以票管稅”，對(duì)不能按期申報(bào)的納稅人嚴(yán)格發(fā)票使用控管。三是提高申報(bào)準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)零申報(bào)、負(fù)申報(bào)等異常申報(bào)現(xiàn)象的稽查，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，堵塞稅收流失漏洞，四是積極推行電話申報(bào)、郵寄申報(bào)、遠(yuǎn)程電子申報(bào)等多元化申報(bào)手段，方便納稅人，提高申報(bào)質(zhì)量和效率。 2、建立嚴(yán)密科學(xué)的稅務(wù)稽查體系，突出稽查的地位和作用，最大限度地減少稅收流失。稅務(wù)稽查是組織收入的重要保證，也是建立新的征管運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分。一是根據(jù)“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個(gè)環(huán)節(jié)健全稽查工作制度，規(guī)范稽查行為，提高稽查工作的科學(xué)性和規(guī)范性。二是堅(jiān)持分類稽查制度，提高稽查的針對(duì)性。按重點(diǎn)稽查、日?；椋ㄕ{(diào)帳稽查和實(shí)地稽查）、專案稽查等方式實(shí)施稅務(wù)稽查，加大申報(bào)稽核力度，增加調(diào)帳稽查的比例。三是科學(xué)地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查補(bǔ)收入的基礎(chǔ)上，增加一些更加科學(xué)合理的質(zhì)量指標(biāo)的考核，如人機(jī)選案的準(zhǔn)確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規(guī)范率、稅收違法行為處理的準(zhǔn)確率、重大案件結(jié)案率等等，促進(jìn)稽查工作整體水平的提高。四是繼續(xù)充實(shí)稽查力量，改善稽查手段。充實(shí)稽查人員，并在財(cái)力上向稅務(wù)稽查作必要的傾斜，盡快實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)手段為基礎(chǔ)，以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務(wù)稽查手段的現(xiàn)代化。 3、適應(yīng)征管改革的新形勢(shì)，積極探索新的稅收計(jì)劃管理辦法。在稅收計(jì)劃的編制中，應(yīng)堅(jiān)持“從經(jīng)濟(jì)到稅收”的原則，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比例，逐步淡化計(jì)劃，使組織收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，力求改變以往那種基數(shù)加增長(zhǎng)比例、按支出來(lái)定計(jì)劃的做法，使稅收計(jì)劃管理更趨科學(xué)合理。 四、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高稅收征管水平和效率 夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作，是提高征管質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是深化稅收征管改革的重要內(nèi)容。 1、以強(qiáng)化監(jiān)控為重點(diǎn)，盡快建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的征管體系。計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用是深化改革的先行條件。在計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用上，要堅(jiān)持做到正確處理硬件投資與軟件開(kāi)發(fā)以及開(kāi)發(fā)與使用的關(guān)系。一是要根據(jù)新機(jī)制的要求，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)，確保統(tǒng)一、共享、正確的稅收征管軟件的正常運(yùn)作。二是要突出監(jiān)控重點(diǎn)，積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)稅收管理的全過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)控，真正體現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在新的征管運(yùn)行機(jī)制中的依托作用，把計(jì)算機(jī)全方位應(yīng)用到稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳、發(fā)票管理、會(huì)統(tǒng)核算、數(shù)據(jù)分析、稅務(wù)稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上，并依托計(jì)算機(jī)對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)控管理，體現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行實(shí)效。三是要健全計(jì)算機(jī)軟、硬件管理制度，加快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提高計(jì)算機(jī)綜合利用效率。 2、加強(qiáng)征管基礎(chǔ)管理。內(nèi)部進(jìn)一步健全各項(xiàng)征管制度，規(guī)范征、管、查業(yè)務(wù)流程、工作程序和銜接、協(xié)調(diào)制度，提高征管各環(huán)節(jié)的整體效能，形成以效率為中心，網(wǎng)絡(luò)為依托，稽查為重點(diǎn)，各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約和促進(jìn)的現(xiàn)代稅收征管體系。對(duì)外健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和制度，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)積極因素，加強(qiáng)對(duì)漏管戶和重點(diǎn)稅源戶的管理，有效地控管稅源。 3、規(guī)范征管資料管理，提高征管資料的利用效率。當(dāng)前要在征管資料檔案化管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把工作轉(zhuǎn)移到對(duì)檔案資料的簡(jiǎn)化、規(guī)范、提高利用效率上，可按照“按崗收集，按類整理，按期歸檔”的原則，以計(jì)算機(jī)管理為主，部分手工為輔，減輕手工勞作，提高工作效率。 五、搞好配套，為深化征管改革提供保障 適應(yīng)新的征管模式的要求，要繼續(xù)深化兩項(xiàng)配套改革： 1、深化機(jī)構(gòu)改革，建立較為科學(xué)、合理的征管機(jī)構(gòu)體系。以“精簡(jiǎn)、效能”為原則，調(diào)整和理順機(jī)構(gòu)。要按照管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法規(guī)四個(gè)系列科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、崗位。在此基礎(chǔ)上，健全部門(mén)間的工作銜接制度，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行管理程序，使征收管理各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。 2、深化干部人事制度改革，建立與新的征管機(jī)制相適應(yīng)的人事管理制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。當(dāng)前關(guān)鍵要建立健全三項(xiàng)機(jī)制：一是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是激勵(lì)機(jī)制。三是監(jiān)督制約機(jī)制。結(jié)合征管改革，在稅務(wù)登記、票證管理、稅款征收、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)和重要崗位建立監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，以制度規(guī)范和約束干部的行為，確保稅務(wù)部門(mén)依法行政，公正執(zhí)法。

7，如何提升優(yōu)化稅收征管和服務(wù)水平

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的前提　　只有切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立為納稅人服務(wù)的意識(shí)，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量，徹底消除征管改革帶來(lái)的征納關(guān)系中諸多不利影響，才能取得創(chuàng)建工作的實(shí)效。為此，我們一是要求干部統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，并做到舉止文明，態(tài)度熱情，推行文明用語(yǔ)，杜絕服務(wù)禁語(yǔ);二是堅(jiān)決推行五項(xiàng)制度，即納稅人上門(mén)辦稅、咨詢推行“首問(wèn)責(zé)任制”；簡(jiǎn)化辦稅程序、限時(shí)服務(wù)推行“服務(wù)承諾制”；新政策出臺(tái)推行“培訓(xùn)公告制”；征納雙方發(fā)生矛盾推行“自問(wèn)律己制”；發(fā)生群眾舉報(bào)投訴推行“責(zé)任追究制”;三是真情慰問(wèn)，努力融洽征納關(guān)系;四是加強(qiáng)稅法宣傳，不斷提高納稅人的納稅意識(shí)。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持稅法宣傳例會(huì)制度，并利用黑板報(bào)、公告、廣播、電視等多種形式，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，使依法納稅的觀念深入人心。　?。ǘ┨岣咦陨硭刭|(zhì)，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的基礎(chǔ)　　納稅服務(wù)搞的好不好，關(guān)鍵是人，搞好素質(zhì)服務(wù)，必須提高納稅服務(wù)崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)納稅服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，納稅人逐漸成為稅收法律關(guān)系中的權(quán)利主體，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管活動(dòng)均以納稅人為中心來(lái)開(kāi)展。納稅服務(wù)人員只有具有良好的思想道德品質(zhì)、科技文化素養(yǎng)，充分掌握政策，并能熟練運(yùn)用業(yè)務(wù)知識(shí)，才能為納稅人提供政策服務(wù)，使納稅人及時(shí)了解政策導(dǎo)向，提高辦稅效率。一是納稅服務(wù)人員要能夠充分掌握并熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)與技能，正確應(yīng)答納稅人提出的稅收方面的問(wèn)題，幫助納稅人解決納稅方面的問(wèn)題，按要求搞好服務(wù)。比如，稅務(wù)咨詢是納稅服務(wù)工作中業(yè)務(wù)性最強(qiáng)，也最具權(quán)威性的工作，要在稅務(wù)咨詢崗位引入高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)人員進(jìn)行咨詢，以避免口徑不一、政出多門(mén)的現(xiàn)象。二是納稅服務(wù)人員要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)道德，認(rèn)真學(xué)習(xí)和正確運(yùn)用政策，規(guī)范自身的行為，為納稅人提供他們真正想要的服務(wù)。三是納稅服務(wù)人員還要掌握一些心理學(xué)和社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)，事事為納稅人著想，幫助納稅人克服在納稅方面的心理障礙，引導(dǎo)納稅人正確納稅。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要從干部思想教育入手，嚴(yán)格公務(wù)員考評(píng)制度，選好用好納稅服務(wù)人員，激發(fā)納稅服務(wù)人員提高自身素質(zhì)的積極性，為全心全意做好各項(xiàng)稅收服務(wù)工作提供素質(zhì)保障?！　。ㄈ﹦?chuàng)新服務(wù)方式，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的手段　　一是提高服務(wù)的科技含量，實(shí)現(xiàn)納稅手段的新突破。針對(duì)部分納稅人人工辦稅出現(xiàn)的辦稅人員擁擠、辦稅效率低、辦稅成本高等弊端，充分運(yùn)用電子、通信等現(xiàn)代化科技手段改造稅收管理，使納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來(lái)，為納稅人提供從稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)、申報(bào)繳納等一系列方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、高效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅人“足不出戶、輕松辦稅”的愿望。同時(shí)，要針對(duì)部分企業(yè)人員素質(zhì)低的問(wèn)題，可以不定期為企業(yè)辦稅人員開(kāi)辦網(wǎng)上辦稅技術(shù)輔導(dǎo)班，采用搭建測(cè)試平臺(tái)、實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的辦法對(duì)企業(yè)辦稅人員進(jìn)行網(wǎng)上辦稅輔導(dǎo)，確保企業(yè)辦稅人員全面掌握網(wǎng)上辦稅技術(shù)?！　《欠e極探索個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)形式的新突破。針對(duì)不同納稅人的特點(diǎn)和需求，主動(dòng)提供更加周到細(xì)致的個(gè)性化服務(wù)，及時(shí)解決納稅人的合理要求，把納稅服務(wù)滲透到日常管理和依法行政中。同時(shí)積極開(kāi)展征納雙向互動(dòng)服務(wù)，建立固定的收集納稅人意見(jiàn)和進(jìn)行反饋的渠道，努力減少信息不對(duì)稱，增進(jìn)征納雙方的了解溝通和雙向互動(dòng)?！　∪蔷?jiǎn)報(bào)送資料，降低辦稅成本，減輕納稅人負(fù)，降低辦稅成本。對(duì)稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、申報(bào)征收等環(huán)節(jié)需要納稅人報(bào)送的涉稅資料逐項(xiàng)進(jìn)行清理，對(duì)納稅人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表資料建立健全了企業(yè)檔案資料庫(kù)，并在局域網(wǎng)內(nèi)資源共享，凡需要使用企業(yè)資料的，一律可以從資料庫(kù)中調(diào)取，企業(yè)不必重復(fù)報(bào)送，為納稅人留出更多的時(shí)間和精力從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)?！　∷氖莾?yōu)化辦稅流程，提高辦稅效率。實(shí)行辦理告知制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理納稅人涉稅申請(qǐng)資料的同時(shí)，除受理即辦類業(yè)務(wù)外，必須向納稅人出具統(tǒng)一格式的《涉稅事項(xiàng)受理回執(zhí)》，書(shū)面告知納稅人所申請(qǐng)的哪種涉稅事項(xiàng)已經(jīng)受理，以及什么時(shí)間到領(lǐng)取批復(fù)，并告知國(guó)稅機(jī)關(guān)的服務(wù)聯(lián)系電話和服務(wù)人員姓名。同時(shí)，優(yōu)化了崗位和職能設(shè)置，對(duì)每一項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，逐項(xiàng)規(guī)定了各個(gè)崗位的工作辦理時(shí)限，嚴(yán)格實(shí)行工作完成時(shí)限管理，并由下一崗位負(fù)責(zé)對(duì)上一崗位的工作完成時(shí)間和質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督，以保證能夠在向納稅人承諾的時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量地完成好各項(xiàng)工作。積極推行“一窗通辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了辦稅廳窗口對(duì)納稅人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的服務(wù)，消除以往納稅人頻繁轉(zhuǎn)換辦稅窗口的現(xiàn)象。　　五是推行辦稅公開(kāi)，規(guī)范稅收檢查。以辦稅公開(kāi)欄、執(zhí)法監(jiān)督卡等形式為載體，大力推行公開(kāi)辦稅依據(jù)、辦稅程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違章處罰、辦稅結(jié)果、案件查處、崗位職責(zé)和工作紀(jì)律等“八公開(kāi)”制度。讓納稅人明確辦稅流程、繳稅依據(jù)、享受稅收優(yōu)惠應(yīng)具備的條件、以及提交的各項(xiàng)審批的批復(fù)時(shí)限等，納稅人提供更加寬松的稅收環(huán)境。在稅務(wù)檢查方面，推行下戶派遣制度，實(shí)行一次到戶、綜合采集，稅務(wù)人員到企業(yè)實(shí)施各項(xiàng)調(diào)查和檢查，由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)派遣單，對(duì)納稅人有關(guān)涉稅事項(xiàng)，進(jìn)行執(zhí)法提醒，同時(shí)認(rèn)真做好查前、查后服務(wù)，及時(shí)反饋檢查結(jié)論，同時(shí)根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出避免問(wèn)題再次發(fā)生的建議，并指導(dǎo)納稅人做好賬務(wù)調(diào)整、稅款入庫(kù)工作。

8，如何進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管提升納稅服務(wù)質(zhì)量之我見(jiàn)

納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)。如何進(jìn)一步搞好納稅服務(wù)工作是當(dāng)前國(guó)稅部工作的重中之重。近年來(lái)，我市國(guó)稅征管部門(mén)在協(xié)調(diào)和配合該局辦稅服務(wù)廳著力減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)的同時(shí)，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以稅收流程為導(dǎo)向，充分依托信息化手段，改進(jìn)納稅服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，做到執(zhí)法規(guī)范，成本降低，辦稅便捷，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率等方面做了一些探索，但是盡管如此，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要以及納稅人的需求。為此，本文主要從如何進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，提升納稅服務(wù)質(zhì)量等方面談?wù)劚救四w淺之見(jiàn)解。 一、當(dāng)前在稅收征管與納稅服務(wù)中存在的問(wèn)題 （一）征管力量薄弱，導(dǎo)致服務(wù)力度不夠。近年來(lái)，我市國(guó)稅部門(mén)為適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局進(jìn)行了大幅度的精簡(jiǎn)，通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，基層分局由過(guò)去的行政區(qū)劃設(shè)置，改變?yōu)楝F(xiàn)在的以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置。雖然節(jié)約了大量的人力資源和辦公經(jīng)費(fèi)，但從管理和為納稅人服務(wù)的角度上看，監(jiān)控力度大大降低，由于稅管員忙于瑣碎繁雜的日常事務(wù)管理中，根本沒(méi)有精力對(duì)納稅人進(jìn)行深層次的調(diào)查了解和宣傳輔導(dǎo)，稅管員在日常巡查的次數(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于從前，對(duì)納稅人在征管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題知之甚少，影響了管理和服務(wù)效能，制約了稅收管理和服務(wù)質(zhì)量。 （二）管理手段落后，影響納稅服務(wù)效果。從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前我市的稅收信息化建設(shè)還處于起步階段，稅收征管仍處于由傳統(tǒng)手段向信息化、程序化、科學(xué)化轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，信息傳遞、反饋、共享的速度和程度較低，稅收征管仍然依靠紙質(zhì)手工作業(yè)，征管方式未能從根本上脫開(kāi)“粗放式”和“人海戰(zhàn)術(shù)”的鞠絆。納稅人在辦證，尤其是在申辦一般納稅人過(guò)程中，還存在諸多的不便，既影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅效率，又挫傷了納稅人的積極性。 （三）考評(píng)體系缺乏，服務(wù)工作流于形式。稅管員制度明確規(guī)定，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)稅收管理員工作業(yè)績(jī)的考核，其中為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)就是非常重要的一項(xiàng)工作，我們必須對(duì)納稅服務(wù)工作的考核更加細(xì)化，每一項(xiàng)納稅服務(wù)工作都要有具體指標(biāo)，通過(guò)嚴(yán)格的考核制度，考核到事，考核到單位，考核到人，不能只停留在口頭上、停留在紙質(zhì)上。通過(guò)考核，真正使每一名領(lǐng)導(dǎo)和稅管員放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)考核“收入”與考核“服務(wù)”并重。 二、加強(qiáng)稅收征管提升納稅服務(wù)質(zhì)量的有效途徑 （一）優(yōu)化職能，健全服務(wù)體系 按照人盡其才、人事相依的原則，根據(jù)管轄區(qū)域、管戶數(shù)量、稅源規(guī)模和人員編制對(duì)稅管員進(jìn)行定崗定編，實(shí)現(xiàn)分類管理，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和潛能。細(xì)化分解崗位職能，制定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則和規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)稅收管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)，在機(jī)制上起到良好的保證作用。加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)及納稅服務(wù)的教育培訓(xùn)。根據(jù)新時(shí)期的要求，對(duì)稅管員開(kāi)展業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，在注重提高稅收管理員財(cái)會(huì)水平、數(shù)據(jù)分析能力和相關(guān)知識(shí)掌握的同時(shí)，把為納稅人服務(wù)的相關(guān)要求進(jìn)行重點(diǎn)講解，讓每位稅管員掌握一些基本的服務(wù)知識(shí)。 （二）簡(jiǎn)化流程環(huán)節(jié)，規(guī)范納稅申報(bào) 一是簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，規(guī)范涉稅文書(shū)。對(duì)已經(jīng)納入CTAIS并可在網(wǎng)上直接審批的，取消紙質(zhì)文書(shū)的審批。二是統(tǒng)籌安排稅收調(diào)查和日常檢查等工作。避免多頭重復(fù)安排內(nèi)容相同的調(diào)查和檢查事項(xiàng)。如對(duì)于稅務(wù)登記、稅種認(rèn)定、減免稅資格認(rèn)定、一般納稅人資格認(rèn)定等涉稅調(diào)查事項(xiàng)，實(shí)行一次下戶、調(diào)查辦結(jié)。對(duì)于納稅評(píng)估，應(yīng)針對(duì)納稅人申報(bào)繳納的各個(gè)稅種進(jìn)行綜合評(píng)估，國(guó)、地稅聯(lián)合評(píng)估，一年1次，避免多次下戶，多頭評(píng)估。三是規(guī)范申報(bào)。對(duì)納稅人的涉稅資料進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)已存入CTAIS系統(tǒng)按照“一戶式”電子檔案管理要求采集的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，在納稅人辦理登記類、認(rèn)定類、申報(bào)類、審批類等各種涉稅事項(xiàng)時(shí)，不得再要求納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件；稅務(wù)機(jī)關(guān)在開(kāi)展稅收分析、稅負(fù)調(diào)查等工作時(shí)，不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和涉稅信息。對(duì)于長(zhǎng)期選擇電子申報(bào)方式報(bào)送涉稅資料，且數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人，可確定報(bào)送紙質(zhì)資料的時(shí)限。如增值稅、消費(fèi)稅的紙質(zhì)申報(bào)資料采取年度報(bào)送，企業(yè)所得稅季（月）度預(yù)繳申報(bào)采用電子申報(bào)方式，年度申報(bào)采用電子申報(bào)和紙質(zhì)資料報(bào)送方式。 （三）創(chuàng)新征管方式，提高服務(wù)效能 一是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。國(guó)、地稅機(jī)關(guān)在聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的基礎(chǔ)上，聯(lián)合評(píng)定納稅信用等級(jí)，聯(lián)合開(kāi)展稅務(wù)檢查和稅收調(diào)查。要落實(shí)國(guó)、地稅聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)信息溝通。加強(qiáng)分析比對(duì)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，真正實(shí)現(xiàn)信息共享，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。同時(shí)要加強(qiáng)與工商、財(cái)政、金融、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的溝通和合作。大力開(kāi)展外部信息交換，提高信息采集質(zhì)量。逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行資源共享，形成社會(huì)合力，有助于提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞征管漏洞。 二是整合信息服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能，積極推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上下載稅務(wù)表格等服務(wù)措施，提供發(fā)票真?zhèn)舞b別、有獎(jiǎng)發(fā)票等服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上查詢。積極利用短信開(kāi)展催報(bào)催繳、申報(bào)提醒、辦稅通知等涉稅事項(xiàng)。 三是完善征管軟件功能。加快推廣稅收管理員平臺(tái)等系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，增強(qiáng)征管軟件的查詢、監(jiān)控、分析、評(píng)估功能，幫助稅收管理員更高效地開(kāi)展包括戶籍管理、納稅評(píng)估、稅收檢查、數(shù)據(jù)分析等大量的日常工作，實(shí)現(xiàn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)征管工作全面、有效的監(jiān)督管理。 四是建立良性互動(dòng)機(jī)制。征、管、查在稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查工作中要進(jìn)一步建立良性互動(dòng)機(jī)制，使各工作環(huán)節(jié)銜接得更加暢順，更好地發(fā)揮“以查促管，以管助查”的合力作用。 五是堅(jiān)持辦稅公開(kāi)。完善公開(kāi)程序，拓展公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)形式，強(qiáng)化監(jiān)督制約。按照納稅人辦稅流程，明確涉稅事項(xiàng)的類別、實(shí)施依據(jù)、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間以及承辦部門(mén)等；做好納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，明確標(biāo)準(zhǔn)，完善制度，健全機(jī)制。國(guó)、地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格評(píng)定，確保評(píng)定的客觀性、準(zhǔn)確性、公平性。充分運(yùn)用評(píng)定結(jié)果，積極推行分類管理和服務(wù)。 （四）建立考核機(jī)制，落實(shí)服務(wù)效果 其一要強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立納稅服務(wù)責(zé)任制、考核制和獎(jiǎng)懲制，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即定性考核和定量考核相結(jié)合，定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)議相結(jié)合。 其二要開(kāi)展社會(huì)評(píng)議。一要在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置“服務(wù)評(píng)價(jià)器”，由納稅人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)稅務(wù)人員的具體服務(wù)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。二要采取問(wèn)卷調(diào)查、稅企座談會(huì)、定期回訪納稅人等形式開(kāi)展評(píng)價(jià)與監(jiān)督。 其三要嚴(yán)格責(zé)任追究。確保分工明確、責(zé)任到人、措施到位，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。 納稅服務(wù)工作是國(guó)稅部門(mén)根據(jù)當(dāng)前稅收征管工作實(shí)際部署的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。筆者認(rèn)為，我們只有轉(zhuǎn)變觀念，做到“以人為本”，努力拓寬思路，深入開(kāi)展調(diào)查研究，采取各項(xiàng)有力措施，傾心服務(wù)納稅人，通過(guò)不斷完善稅收征管機(jī)制來(lái)促進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。

9，如何進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管體制改革

一、轉(zhuǎn)變觀念，深化對(duì)征管改革的認(rèn)識(shí) 轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)是深化征管改革的前提。從當(dāng)前情況看，要突出強(qiáng)化以下四種觀念：一是要強(qiáng)化改革觀念。充分認(rèn)識(shí)深化征管改革對(duì)提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用，消除對(duì)深化征管改革的等待觀望思想、畏難發(fā)愁情緒，進(jìn)一步提高推進(jìn)和深化稅收征管改革工作的積極性和主動(dòng)性。二是要強(qiáng)化依法治稅觀念。改變傳統(tǒng)的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行職責(zé)，按章辦事，依法征收，體現(xiàn)執(zhí)法公正。三是要強(qiáng)化服務(wù)觀念。增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，深化納稅人對(duì)征管改革的理解，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)改革的配合的支持。四是要強(qiáng)化全局觀念。自覺(jué)服從、服務(wù)于改革。 二、優(yōu)化要素，為深化改革創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。 優(yōu)化征管要素，即優(yōu)化納稅主體、征收主體和服務(wù)主體，其實(shí)質(zhì)就是健全稅收服務(wù)體系，為征管改革的全面深化創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。一是積極改進(jìn)稅收宣傳的途徑和辦法，優(yōu)化納稅主體。建立服務(wù)體系的重要內(nèi)容除設(shè)立辦稅服務(wù)場(chǎng)所外，還要建立稅法公告制度，確保納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確地了解稅收信息。因此當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)稅收宣傳，關(guān)鍵要健全和延伸稅收公告制度，為納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法信息、納稅指南，對(duì)政策法規(guī)的變動(dòng)、變更及時(shí)公告，促進(jìn)納稅意識(shí)的提高。可采取在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“稅法咨詢窗口”、開(kāi)通公開(kāi)咨詢電話、建立定期信息發(fā)布會(huì)制度等形式，傳達(dá)輔導(dǎo)稅收政策，以暢通納稅人了解稅法的渠道，引導(dǎo)納稅人如實(shí)申報(bào)納稅。二是深化“文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，優(yōu)化征稅主體，明確服務(wù)主體。稅務(wù)部門(mén)征稅的對(duì)象是納稅人，服務(wù)對(duì)象也是納稅人。要在強(qiáng)化稅務(wù)人員的服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)、環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、規(guī)范的辦稅程序，養(yǎng)成文明、熱情的辦稅行為，營(yíng)造良好有序的辦稅環(huán)境。通過(guò)快捷、準(zhǔn)確、規(guī)范地為納稅人提供納稅申報(bào)、稅款征收和稅務(wù)事宜辦理等服務(wù)工作，加深征納之間的業(yè)務(wù)交流和情感交流，增強(qiáng)納稅人對(duì)稅務(wù)部門(mén)的認(rèn)同感和信任感。另一方面，要適應(yīng)改革需要，下大力氣提高稅務(wù)干部素質(zhì)，突出稽核查帳技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、稅收會(huì)計(jì)知識(shí)等方面的內(nèi)容培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部的實(shí)際工作能力。 三、強(qiáng)化職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng) 深化稅收征管改革的最終目的，是要增強(qiáng)稅收聚財(cái)職能和監(jiān)控能力，確保國(guó)家財(cái)政收入。衡量征管改革的成敗得失，也主要以能否有效地組織稅收收入為標(biāo)準(zhǔn)。因此要以新的征管模式為依托，不斷強(qiáng)化稅收聚財(cái)職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。 1、鞏固和完善納稅申報(bào)管理機(jī)制，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。一是要完善納稅申報(bào)管理制度。簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，建立科學(xué)、簡(jiǎn)便的申報(bào)程序。歸并統(tǒng)一申報(bào)表格式，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)便易行、填寫(xiě)方便的申報(bào)表，方便納稅人。二是對(duì)外強(qiáng)化申報(bào)制約機(jī)制。試行分類管理的申報(bào)管理辦法，把納稅人按申報(bào)情況分為A、B、C三類，與日常稅務(wù)稽查工作相結(jié)合，對(duì)財(cái)務(wù)制度不健全、納稅申報(bào)不正常的納稅人，加強(qiáng)日常檢查，加大處罰力度，促其盡快走上正軌。同時(shí)，強(qiáng)化“以票管稅”，對(duì)不能按期申報(bào)的納稅人嚴(yán)格發(fā)票使用控管。三是提高申報(bào)準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)零申報(bào)、負(fù)申報(bào)等異常申報(bào)現(xiàn)象的稽查，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，堵塞稅收流失漏洞，四是積極推行電話申報(bào)、郵寄申報(bào)、遠(yuǎn)程電子申報(bào)等多元化申報(bào)手段，方便納稅人，提高申報(bào)質(zhì)量和效率。 2、建立嚴(yán)密科學(xué)的稅務(wù)稽查體系，突出稽查的地位和作用，最大限度地減少稅收流失。稅務(wù)稽查是組織收入的重要保證，也是建立新的征管運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分。一是根據(jù)“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個(gè)環(huán)節(jié)健全稽查工作制度，規(guī)范稽查行為，提高稽查工作的科學(xué)性和規(guī)范性。二是堅(jiān)持分類稽查制度，提高稽查的針對(duì)性。按重點(diǎn)稽查、日?；椋ㄕ{(diào)帳稽查和實(shí)地稽查）、專案稽查等方式實(shí)施稅務(wù)稽查，加大申報(bào)稽核力度，增加調(diào)帳稽查的比例。三是科學(xué)地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查補(bǔ)收入的基礎(chǔ)上，增加一些更加科學(xué)合理的質(zhì)量指標(biāo)的考核，如人機(jī)選案的準(zhǔn)確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規(guī)范率、稅收違法行為處理的準(zhǔn)確率、重大案件結(jié)案率等等，促進(jìn)稽查工作整體水平的提高。四是繼續(xù)充實(shí)稽查力量，改善稽查手段。充實(shí)稽查人員，并在財(cái)力上向稅務(wù)稽查作必要的傾斜，盡快實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)手段為基礎(chǔ)，以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務(wù)稽查手段的現(xiàn)代化。 3、適應(yīng)征管改革的新形勢(shì)，積極探索新的稅收計(jì)劃管理辦法。在稅收計(jì)劃的編制中，應(yīng)堅(jiān)持“從經(jīng)濟(jì)到稅收”的原則，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比例，逐步淡化計(jì)劃，使組織收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，力求改變以往那種基數(shù)加增長(zhǎng)比例、按支出來(lái)定計(jì)劃的做法，使稅收計(jì)劃管理更趨科學(xué)合理。 四、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高稅收征管水平和效率 夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作，是提高征管質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是深化稅收征管改革的重要內(nèi)容。 1、以強(qiáng)化監(jiān)控為重點(diǎn)，盡快建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的征管體系。計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用是深化改革的先行條件。在計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用上，要堅(jiān)持做到正確處理硬件投資與軟件開(kāi)發(fā)以及開(kāi)發(fā)與使用的關(guān)系。一是要根據(jù)新機(jī)制的要求，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)，確保統(tǒng)一、共享、正確的稅收征管軟件的正常運(yùn)作。二是要突出監(jiān)控重點(diǎn)，積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)稅收管理的全過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)控，真正體現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在新的征管運(yùn)行機(jī)制中的依托作用，把計(jì)算機(jī)全方位應(yīng)用到稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳、發(fā)票管理、會(huì)統(tǒng)核算、數(shù)據(jù)分析、稅務(wù)稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上，并依托計(jì)算機(jī)對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)控管理，體現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行實(shí)效。三是要健全計(jì)算機(jī)軟、硬件管理制度，加快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提高計(jì)算機(jī)綜合利用效率。 2、加強(qiáng)征管基礎(chǔ)管理。內(nèi)部進(jìn)一步健全各項(xiàng)征管制度，規(guī)范征、管、查業(yè)務(wù)流程、工作程序和銜接、協(xié)調(diào)制度，提高征管各環(huán)節(jié)的整體效能，形成以效率為中心，網(wǎng)絡(luò)為依托，稽查為重點(diǎn)，各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約和促進(jìn)的現(xiàn)代稅收征管體系。對(duì)外健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和制度，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)積極因素，加強(qiáng)對(duì)漏管戶和重點(diǎn)稅源戶的管理，有效地控管稅源。 3、規(guī)范征管資料管理，提高征管資料的利用效率。當(dāng)前要在征管資料檔案化管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把工作轉(zhuǎn)移到對(duì)檔案資料的簡(jiǎn)化、規(guī)范、提高利用效率上，可按照“按崗收集，按類整理，按期歸檔”的原則，以計(jì)算機(jī)管理為主，部分手工為輔，減輕手工勞作，提高工作效率。 五、搞好配套，為深化征管改革提供保障 適應(yīng)新的征管模式的要求，要繼續(xù)深化兩項(xiàng)配套改革： 1、深化機(jī)構(gòu)改革，建立較為科學(xué)、合理的征管機(jī)構(gòu)體系。以“精簡(jiǎn)、效能”為原則，調(diào)整和理順機(jī)構(gòu)。要按照管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法規(guī)四個(gè)系列科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、崗位。在此基礎(chǔ)上，健全部門(mén)間的工作銜接制度，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行管理程序，使征收管理各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。 2、深化干部人事制度改革，建立與新的征管機(jī)制相適應(yīng)的人事管理制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。當(dāng)前關(guān)鍵要建立健全三項(xiàng)機(jī)制：一是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是激勵(lì)機(jī)制。三是監(jiān)督制約機(jī)制。結(jié)合征管改革，在稅務(wù)登記、票證管理、稅款征收、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)和重要崗位建立監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，以制度規(guī)范和約束干部的行為，確保稅務(wù)部門(mén)依法行政，公正執(zhí)法。

10，如何進(jìn)一步提升納稅服務(wù)水平

在新形勢(shì)下，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，樹(shù)立科學(xué)的納稅服務(wù)觀，貫徹落實(shí)稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人的“三服務(wù)”理念，努力提高稅收服務(wù)水平。一、當(dāng)前納稅服務(wù)存在的問(wèn)題近年來(lái)，基層稅務(wù)部門(mén)大力推行和倡導(dǎo)優(yōu)化納稅服務(wù)理念，引入和諧治稅思想，認(rèn)真開(kāi)展好“一站式、一窗式”辦稅服務(wù)工作，服務(wù)一線工作人員基本能轉(zhuǎn)變觀念，努力做好納稅服務(wù)工作，大力提升納稅服務(wù)質(zhì)量，提高辦稅效率，在文明執(zhí)法，規(guī)范管理，簡(jiǎn)化流程，陽(yáng)光辦稅等方面取得了可喜的成績(jī)，稅收工作也越來(lái)越多的得到了納稅人的理解和支持。但是，從基層稅收征管實(shí)際來(lái)看，納稅服務(wù)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，出現(xiàn)了新的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）一線征收員的綜合素質(zhì)有待提高大力提升納稅服務(wù)水平關(guān)鍵在人，但目前基層局面臨人員編制緊張，征收員和稅收管理員知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，無(wú)法適應(yīng)納稅人多元化、深層次的服務(wù)需求等實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致在接受納稅人納稅咨詢或出現(xiàn)納稅疑問(wèn)是不能及時(shí)給予準(zhǔn)確解答;一線征管、服務(wù)人員工作缺乏熱情和創(chuàng)新，工作作風(fēng)拖沓，辦事效率偏低。部分干部長(zhǎng)期從事大廳工作，雖然還有工作熱情，但在服務(wù)上沒(méi)有生機(jī)，厭煩抵觸情緒不斷增長(zhǎng)，把自身的一些問(wèn)題和煩惱帶到崗位上來(lái)，帶“病”上崗，影響到地稅部門(mén)的形象。（二）納稅服務(wù)意識(shí)不到位俗話說(shuō)“思想是行動(dòng)的指南、思想是方向的明燈、思想是航海的燈塔”，思想明確了，行動(dòng)也就很自然的統(tǒng)一了。但目前，許多征管一線的工作人員沒(méi)有轉(zhuǎn)變納稅觀念，重管理、輕服務(wù)的觀念還不同程度的存在。有的甚至認(rèn)為現(xiàn)階段納稅人整體的納稅意識(shí)不強(qiáng)，提供納稅服務(wù)不可能提高納稅遵從度，因此工作態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)浮澡。如：現(xiàn)在征收崗位從思想上認(rèn)為開(kāi)好自己的票、票不開(kāi)錯(cuò)、稅不少收就行了，其它的與自己無(wú)關(guān);稅收管理員存在“管理者”的高高在上的思想，要求納稅人報(bào)這個(gè)報(bào)哪個(gè)，沒(méi)有針對(duì)納稅人的需求對(duì)納稅人提供個(gè)性化納稅服務(wù)的意識(shí)。（三）一線干部“良心責(zé)任心”缺乏責(zé)任就是肩上的千鈞重?fù)?dān)，也是心中的矢志不渝。責(zé)任的根本在良心，做事情能夠?qū)Φ闷鹱约旱牧夹牡娜耍蔷褪莻€(gè)有責(zé)任的人。然而，在日常工作中，我們經(jīng)?？吹剑翰糠指刹刻貏e是征管一線的干部人作風(fēng)拖拉，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，能推則推，能拖則拖；有的對(duì)納稅人急需辦理的事情頂著不辦，消極怠工；有的不能堅(jiān)守崗位，納稅人三番五次都找不到人。服務(wù)質(zhì)量和效率低下，事難辦的問(wèn)題遲遲得不到解決。上述問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響到了地稅部門(mén)的整體形象，服務(wù)質(zhì)量和水平難以有根本性的提升。（四）納稅服務(wù)方式比較單一實(shí)際工作中，基層地稅機(jī)關(guān)往往認(rèn)為是征收大廳和窗口的事，不少干部將納稅服務(wù)單純地等同于文明禮貌、微笑服務(wù)等職業(yè)道德和精神文明范疇，卻忽視了納稅人反映強(qiáng)烈的程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)過(guò)多、辦稅效率低下，納稅成本過(guò)高等深層次問(wèn)題，導(dǎo)致納稅服務(wù)行為不能與征管其它工作融合，納稅服務(wù)游離于征管工作之外。三、提升納稅服務(wù)水平的幾點(diǎn)建議（一）提升干部隊(duì)伍素質(zhì)一是加強(qiáng)對(duì)在編干部稅收職業(yè)道德教育，加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、清正廉潔教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展稅收、財(cái)務(wù)、法律、電腦和外語(yǔ)等知識(shí)的自學(xué)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高人員的納稅服務(wù)能力。（二）引入競(jìng)爭(zhēng)輪崗機(jī)制實(shí)踐證明，一個(gè)人長(zhǎng)久的從事一個(gè)職業(yè)就會(huì)產(chǎn)生厭倦和怠慢情緒。通過(guò)引入淘汰機(jī)制，實(shí)行“末位”待崗，增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感，激發(fā)廣大干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神;通過(guò)定期不定期地在單位內(nèi)部實(shí)行輪崗交流，建立崗位人員能上能下、能進(jìn)能出、充滿生機(jī)和活力的管理模式，創(chuàng)建公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制，挖掘干部?jī)?nèi)在潛力，激發(fā)工作熱情。（三）樹(shù)立全員服務(wù)的理念教育引導(dǎo)干部特別是努力提高一線征收員和稅收管理員的納稅服務(wù)意識(shí)，更新稅收服務(wù)理念，樹(shù)立以納稅人為中心的理念，要從滿足納稅人需求出發(fā)，提供方便、快捷的辦稅效率，以方便納稅人為宗旨開(kāi)展納稅服務(wù)工作。改變納稅服務(wù)就是辦稅服務(wù)廳的工作的片面理解，將納稅服務(wù)涉及各稅種、各環(huán)節(jié)、各崗位，滲透于管理的全過(guò)程，使納稅服務(wù)融合到加強(qiáng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)在各個(gè)崗位的工作之上， 把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿稅收工作全過(guò)程。（四）創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)便捷的辦稅環(huán)境
納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)。如何進(jìn)一步搞好納稅服務(wù)工作是當(dāng)前國(guó)稅部工作的重中之重。近年來(lái)，我市國(guó)稅征管部門(mén)在協(xié)調(diào)和配合該局辦稅服務(wù)廳著力減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)的同時(shí)，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以稅收流程為導(dǎo)向，充分依托信息化手段，改進(jìn)納稅服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，做到執(zhí)法規(guī)范，成本降低，辦稅便捷，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率等方面做了一些探索，但是盡管如此，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要以及納稅人的需求。為此，本文主要從如何進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，提升納稅服務(wù)質(zhì)量等方面談?wù)劚救四w淺之見(jiàn)解。 一、當(dāng)前在稅收征管與納稅服務(wù)中存在的問(wèn)題 （一）征管力量薄弱，導(dǎo)致服務(wù)力度不夠。近年來(lái)，我市國(guó)稅部門(mén)為適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局進(jìn)行了大幅度的精簡(jiǎn)，通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，基層分局由過(guò)去的行政區(qū)劃設(shè)置，改變?yōu)楝F(xiàn)在的以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置。雖然節(jié)約了大量的人力資源和辦公經(jīng)費(fèi)，但從管理和為納稅人服務(wù)的角度上看，監(jiān)控力度大大降低，由于稅管員忙于瑣碎繁雜的日常事務(wù)管理中，根本沒(méi)有精力對(duì)納稅人進(jìn)行深層次的調(diào)查了解和宣傳輔導(dǎo)，稅管員在日常巡查的次數(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于從前，對(duì)納稅人在征管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題知之甚少，影響了管理和服務(wù)效能，制約了稅收管理和服務(wù)質(zhì)量。 （二）管理手段落后，影響納稅服務(wù)效果。從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前我市的稅收信息化建設(shè)還處于起步階段，稅收征管仍處于由傳統(tǒng)手段向信息化、程序化、科學(xué)化轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，信息傳遞、反饋、共享的速度和程度較低，稅收征管仍然依靠紙質(zhì)手工作業(yè)，征管方式未能從根本上脫開(kāi)“粗放式”和“人海戰(zhàn)術(shù)”的鞠絆。納稅人在辦證，尤其是在申辦一般納稅人過(guò)程中，還存在諸多的不便，既影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅效率，又挫傷了納稅人的積極性。 （三）考評(píng)體系缺乏，服務(wù)工作流于形式。稅管員制度明確規(guī)定，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)稅收管理員工作業(yè)績(jī)的考核，其中為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)就是非常重要的一項(xiàng)工作，我們必須對(duì)納稅服務(wù)工作的考核更加細(xì)化，每一項(xiàng)納稅服務(wù)工作都要有具體指標(biāo)，通過(guò)嚴(yán)格的考核制度，考核到事，考核到單位，考核到人，不能只停留在口頭上、停留在紙質(zhì)上。通過(guò)考核，真正使每一名領(lǐng)導(dǎo)和稅管員放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)考核“收入”與考核“服務(wù)”并重。 二、加強(qiáng)稅收征管提升納稅服務(wù)質(zhì)量的有效途徑 （一）優(yōu)化職能，健全服務(wù)體系 按照人盡其才、人事相依的原則，根據(jù)管轄區(qū)域、管戶數(shù)量、稅源規(guī)模和人員編制對(duì)稅管員進(jìn)行定崗定編，實(shí)現(xiàn)分類管理，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和潛能。細(xì)化分解崗位職能，制定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則和規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)稅收管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)，在機(jī)制上起到良好的保證作用。加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)及納稅服務(wù)的教育培訓(xùn)。根據(jù)新時(shí)期的要求，對(duì)稅管員開(kāi)展業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，在注重提高稅收管理員財(cái)會(huì)水平、數(shù)據(jù)分析能力和相關(guān)知識(shí)掌握的同時(shí)，把為納稅人服務(wù)的相關(guān)要求進(jìn)行重點(diǎn)講解，讓每位稅管員掌握一些基本的服務(wù)知識(shí)。 （二）簡(jiǎn)化流程環(huán)節(jié)，規(guī)范納稅申報(bào) 一是簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，規(guī)范涉稅文書(shū)。對(duì)已經(jīng)納入ctais并可在網(wǎng)上直接審批的，取消紙質(zhì)文書(shū)的審批。二是統(tǒng)籌安排稅收調(diào)查和日常檢查等工作。避免多頭重復(fù)安排內(nèi)容相同的調(diào)查和檢查事項(xiàng)。如對(duì)于稅務(wù)登記、稅種認(rèn)定、減免稅資格認(rèn)定、一般納稅人資格認(rèn)定等涉稅調(diào)查事項(xiàng)，實(shí)行一次下戶、調(diào)查辦結(jié)。對(duì)于納稅評(píng)估，應(yīng)針對(duì)納稅人申報(bào)繳納的各個(gè)稅種進(jìn)行綜合評(píng)估，國(guó)、地稅聯(lián)合評(píng)估，一年1次，避免多次下戶，多頭評(píng)估。三是規(guī)范申報(bào)。對(duì)納稅人的涉稅資料進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)已存入ctais系統(tǒng)按照“一戶式”電子檔案管理要求采集的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，在納稅人辦理登記類、認(rèn)定類、申報(bào)類、審批類等各種涉稅事項(xiàng)時(shí)，不得再要求納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件；稅務(wù)機(jī)關(guān)在開(kāi)展稅收分析、稅負(fù)調(diào)查等工作時(shí)，不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和涉稅信息。對(duì)于長(zhǎng)期選擇電子申報(bào)方式報(bào)送涉稅資料，且數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人，可確定報(bào)送紙質(zhì)資料的時(shí)限。如增值稅、消費(fèi)稅的紙質(zhì)申報(bào)資料采取年度報(bào)送，企業(yè)所得稅季（月）度預(yù)繳申報(bào)采用電子申報(bào)方式，年度申報(bào)采用電子申報(bào)和紙質(zhì)資料報(bào)送方式。 （三）創(chuàng)新征管方式，提高服務(wù)效能 一是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。國(guó)、地稅機(jī)關(guān)在聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的基礎(chǔ)上，聯(lián)合評(píng)定納稅信用等級(jí)，聯(lián)合開(kāi)展稅務(wù)檢查和稅收調(diào)查。要落實(shí)國(guó)、地稅聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)信息溝通。加強(qiáng)分析比對(duì)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，真正實(shí)現(xiàn)信息共享，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。同時(shí)要加強(qiáng)與工商、財(cái)政、金融、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的溝通和合作。大力開(kāi)展外部信息交換，提高信息采集質(zhì)量。逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行資源共享，形成社會(huì)合力，有助于提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞征管漏洞。 二是整合信息服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能，積極推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上下載稅務(wù)表格等服務(wù)措施，提供發(fā)票真?zhèn)舞b別、有獎(jiǎng)發(fā)票等服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上查詢。積極利用短信開(kāi)展催報(bào)催繳、申報(bào)提醒、辦稅通知等涉稅事項(xiàng)。 三是完善征管軟件功能。加快推廣稅收管理員平臺(tái)等系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，增強(qiáng)征管軟件的查詢、監(jiān)控、分析、評(píng)估功能，幫助稅收管理員更高效地開(kāi)展包括戶籍管理、納稅評(píng)估、稅收檢查、數(shù)據(jù)分析等大量的日常工作，實(shí)現(xiàn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)征管工作全面、有效的監(jiān)督管理。 四是建立良性互動(dòng)機(jī)制。征、管、查在稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查工作中要進(jìn)一步建立良性互動(dòng)機(jī)制，使各工作環(huán)節(jié)銜接得更加暢順，更好地發(fā)揮“以查促管，以管助查”的合力作用。 五是堅(jiān)持辦稅公開(kāi)。完善公開(kāi)程序，拓展公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)形式，強(qiáng)化監(jiān)督制約。按照納稅人辦稅流程，明確涉稅事項(xiàng)的類別、實(shí)施依據(jù)、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間以及承辦部門(mén)等；做好納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，明確標(biāo)準(zhǔn)，完善制度，健全機(jī)制。國(guó)、地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格評(píng)定，確保評(píng)定的客觀性、準(zhǔn)確性、公平性。充分運(yùn)用評(píng)定結(jié)果，積極推行分類管理和服務(wù)。 （四）建立考核機(jī)制，落實(shí)服務(wù)效果 其一要強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立納稅服務(wù)責(zé)任制、考核制和獎(jiǎng)懲制，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即定性考核和定量考核相結(jié)合，定期考核與日常考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)議相結(jié)合。 其二要開(kāi)展社會(huì)評(píng)議。一要在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置“服務(wù)評(píng)價(jià)器”，由納稅人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)稅務(wù)人員的具體服務(wù)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。二要采取問(wèn)卷調(diào)查、稅企座談會(huì)、定期回訪納稅人等形式開(kāi)展評(píng)價(jià)與監(jiān)督。 其三要嚴(yán)格責(zé)任追究。確保分工明確、責(zé)任到人、措施到位，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。 納稅服務(wù)工作是國(guó)稅部門(mén)根據(jù)當(dāng)前稅收征管工作實(shí)際部署的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。筆者認(rèn)為，我們只有轉(zhuǎn)變觀念，做到“以人為本”，努力拓寬思路，深入開(kāi)展調(diào)查研究，采取各項(xiàng)有力措施，傾心服務(wù)納稅人，通過(guò)不斷完善稅收征管機(jī)制來(lái)促進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。
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