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供給側(cè)改革政府做什么，供給側(cè)改革要改什么

來源：整理 時(shí)間：2023-03-25 08:38:06 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

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1，供給側(cè)改革要改什么

供給側(cè)改革是指從供給、生產(chǎn)端入手，通過解除供給約束，積極進(jìn)行供給干預(yù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。簡(jiǎn)單來說, 供給側(cè)改革即是叫伒效企業(yè)關(guān)門, 令到生存下來的做大做強(qiáng)。

供給側(cè)改革要改什么

2，供給側(cè)制度改革包括哪些方面

支持一下感覺挺不錯(cuò)的
“供給側(cè)”包括勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新四大要素?！肮┙o側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策制度上，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

供給側(cè)制度改革包括哪些方面

3，什么叫供給側(cè)改革五大任務(wù)是什么

含義：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。五大任務(wù)：三去一降一補(bǔ)。即去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議兩大關(guān)鍵詞：新常態(tài)、供給側(cè)改革。提出了明年工作的五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板。重中之重就是消滅“僵尸企業(yè)”，真正解決產(chǎn)能過剩的癥結(jié)。加快農(nóng)民工市民化，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

什么叫供給側(cè)改革五大任務(wù)是什么

4，什么是供給側(cè)改革

供給側(cè)改革實(shí)質(zhì)上就是改革政府公共政策的供給方式，也就是改革公共政策的產(chǎn)生、輸出、執(zhí)行以及修正和調(diào)整方式，更好地與市場(chǎng)導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。說到底，供給側(cè)改革就是按照市場(chǎng)導(dǎo)向的要求來規(guī)范政府的權(quán)力。離開市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用談供給側(cè)改革，以有形之手抑制無形之手，不僅不會(huì)有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也會(huì)損害已有的市場(chǎng)化改革成果。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。供給側(cè)改革的關(guān)鍵是推進(jìn)供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即通過創(chuàng)新供給結(jié)構(gòu)引導(dǎo)需求的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨三大結(jié)構(gòu)調(diào)整，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。

5，供給側(cè)改革 土地政策做了哪些

供給側(cè)改革 土地政策做了哪些?對(duì)于土地政策而言，過去幾年著力于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地和民生用地，結(jié)果導(dǎo)致去庫(kù)存壓力很大，但是新興產(chǎn)業(yè)用地、新業(yè)態(tài)用地、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游以及中小企業(yè)用地等需求滿足度不高。也就是說，土地供應(yīng)也存在著結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化的問題。一、配合宏觀經(jīng)濟(jì)供給端結(jié)構(gòu)改革，增加新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地供給以土地利用方式轉(zhuǎn)變來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是國(guó)土資源部門在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下履行土地管理職責(zé)的新定位。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重大決策部署，今年9月10日，國(guó)土資源部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、住建部、商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟窂募哟笮鹿┯玫乇Ｕ狭Χ?、鼓勵(lì)盤活利用現(xiàn)有用地、引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和完善新產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管四個(gè)方面，提出了多項(xiàng)政策措施。一是提出對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地要予以重點(diǎn)保障，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)；二是運(yùn)用多種方式供應(yīng)新產(chǎn)業(yè)用地。除去以往的一次性出讓方式外，還可以采取租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的方式，待租賃期滿符合條件擬轉(zhuǎn)為出讓土地的，可以協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)；同時(shí)，采取差別化用地政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，如光伏、風(fēng)力發(fā)電等使用未利用土地的，不改變地表形態(tài)的用地部分可按原地類認(rèn)定；通過設(shè)立地役權(quán)，解決小面積土地需求。比如新能源汽車充電設(shè)施、移動(dòng)通信基站等用地面積小、需多點(diǎn)分布的新產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施用地，除支持采取配建方式落實(shí)用地外，還將依法設(shè)立地役權(quán)作為一種重要的用地方式予以推行。此外，11月22日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》，11月23日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》，文件也提出了一些亮點(diǎn)。一是復(fù)合利用。例如，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器，供中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)多功能復(fù)合利用，其用地可按工業(yè)用途和科教用途管理；引導(dǎo)土地用途兼容復(fù)合利用，出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應(yīng)方式，在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的，可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)等等。二是增加生產(chǎn)性服務(wù)用地面積。新產(chǎn)業(yè)的工業(yè)、科教用地可兼容建筑面積比例不超過15%的生產(chǎn)服務(wù)等設(shè)施。三是鼓勵(lì)地上地下立體開發(fā)。明確地下空間開發(fā)利用重點(diǎn)地區(qū)。分層、分類、分期開發(fā)利用地下空間資源，形成功能適宜、布局合理的豎向結(jié)構(gòu)。建立地下空間在規(guī)劃、建設(shè)、用地、確權(quán)等方面系統(tǒng)完善的管理機(jī)制。二、清理閑置土地，盤活存量土地所謂發(fā)展遇到土地瓶頸，并不是土地供應(yīng)量小，而是因?yàn)橥恋貨]用好，缺乏土地高效利用的約束機(jī)制。在當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的大環(huán)境下，大量的閑置土地釋放，一方面可以有效增加土地的供應(yīng)，保障用地需求，另一方面也可以改變依靠新增的傳統(tǒng)用地模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。存量土地從粗放低效向緊湊高效轉(zhuǎn)變，允許改變用地性質(zhì)，提高土地開發(fā)強(qiáng)度和使用效率，實(shí)現(xiàn)功能提升、布局優(yōu)化和環(huán)境改善，是土地供給側(cè)改革的大方向所在。對(duì)利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房進(jìn)行改建和利用的，可以設(shè)立5年過渡期，5年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不變更，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡。對(duì)于原協(xié)議出讓的土地，期滿或涉及轉(zhuǎn)讓的，按新用途、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)協(xié)議辦理用地手續(xù)；對(duì)依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等現(xiàn)有科研設(shè)施構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)的，允許其繼續(xù)保持土地原用途和權(quán)利類型不變；對(duì)于科研院所企業(yè)化改革，允許其按國(guó)有企業(yè)改制政策進(jìn)行土地資產(chǎn)處置。三、房地產(chǎn)去庫(kù)存，土地供應(yīng)思路轉(zhuǎn)向解決“需求”土地調(diào)控政策不應(yīng)一味地增加房地產(chǎn)供應(yīng)量，而應(yīng)解決需求端帶來的土地需求供應(yīng)量。 2015年3月，國(guó)土資源部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》中，已有相關(guān)政策思路。 一是允許房地產(chǎn)用地改變用途。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市、縣，可將未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)換用途，引導(dǎo)其用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)投資。對(duì)按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款。二是促進(jìn)土地開發(fā)。國(guó)土資源主管部門要根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，控制好住宅用地供應(yīng)的規(guī)模、布局和節(jié)奏，將住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)到具體地塊，明確上市時(shí)間，定期分批推出，穩(wěn)定、均衡供應(yīng)住宅用地。要進(jìn)一步采取措施，靈活確定地塊面積、組合不同用途和面積地塊搭配供應(yīng)。綜合運(yùn)用多種供地方式，完善招拍掛手段，減少流標(biāo)流拍，避免異常高價(jià)地，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。三是滿足更多的市場(chǎng)主體用地需求。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與到建設(shè)中，釋放改革紅利，如鐵路綜合開發(fā)。2014年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》，提出實(shí)施鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策，支持鐵路建設(shè)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。 2015年7月10日，發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土部、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家鐵路局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出了通過推動(dòng)實(shí)施土地綜合開發(fā)和積極做好征地拆遷等工作來吸引社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)。四、土地制度改革會(huì)釋放集體建設(shè)用地的潛力，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。中央決定從2015-2017年起，在全國(guó)33個(gè)縣開展土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度三項(xiàng)改革，在試點(diǎn)縣暫停土地管理法、房地產(chǎn)管理法相關(guān)條款的執(zhí)行，依法改革。從試點(diǎn)地方情況看，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市市場(chǎng)反應(yīng)良好，湄潭、德清、郫縣都是經(jīng)過多輪舉牌競(jìng)拍遠(yuǎn)高于底價(jià)成交，盤活了農(nóng)村集體建設(shè)用地，增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。建議在宅基地管理中，政府的作用應(yīng)縮小弱化，給予自己管理更大的空間，增加社會(huì)的彈性。
土地制度改革，加速確權(quán)流轉(zhuǎn)。土地制度改革的核心方向是提高土地的使用效率。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以確權(quán)為基礎(chǔ)，以放活經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為目的，從而提升土地要素的流動(dòng)性。同時(shí)，放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)意味著未來廉價(jià)的農(nóng)村、土地用地供給瓶頸將打開，也有助于抑制地產(chǎn)泡沫、加速地產(chǎn)庫(kù)存去化。　　降低四大成本，改善資本回報(bào)。資本要素改革的方向之一是提高資本回報(bào)率，因而高成本是供給側(cè)的最致命硬傷。以工業(yè)企業(yè)為例，2014 年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本占比高達(dá)86%，各種稅費(fèi)占比9%，主營(yíng)利潤(rùn)占比僅5%。持續(xù)收縮的需求疊加高企的成本、費(fèi)用，令企業(yè)盈利雪上加霜。而在需求整體不佳的大背景下，未來唯有依靠降低成本來改善企業(yè)盈利、提升資本回報(bào)?！　∥覀冾A(yù)計(jì)，未來將從以下四個(gè)方面降低企業(yè)顯性成本：一是繼續(xù)推進(jìn)資源品價(jià)格改革，降低企業(yè)原材料成本；二是實(shí)施減稅降費(fèi)和加速折舊，降低企業(yè)財(cái)稅成本；三是推進(jìn)利率市場(chǎng)化，結(jié)合降息降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本；四是實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革，降低企業(yè)人力成本?！　√蕴浜螽a(chǎn)能，提升資本效率。資本要素改革另一個(gè)方向是提升資本使用效率，其目的也同樣是改善企業(yè)盈利。而產(chǎn)能利用率和主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)率高度相關(guān)。2011 年以來，中國(guó)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率持續(xù)下滑，企業(yè)盈利也同步惡化，反映資本使用效率低下。2013年新一屆政府執(zhí)政以來，產(chǎn)能去化就已開始，伴隨去產(chǎn)能延續(xù)，未來企業(yè)盈利有望隨產(chǎn)能利用率回升而得到改善?！　?guó)企將是去產(chǎn)能的主要承擔(dān)者。然而，一個(gè)不容忽視的事實(shí)是：各類企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)以最高的資產(chǎn)負(fù)債率和最低的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、最低的主營(yíng)收入利潤(rùn)率，實(shí)現(xiàn)了收入、利潤(rùn)的最大幅下滑。這意味著，各類企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)盈利能力最為堪憂，產(chǎn)能過剩最為嚴(yán)重，未來也將是產(chǎn)能去化的主要承擔(dān)者。但淘汰落后產(chǎn)能的過程將有可能造成大批國(guó)企員工下崗，因而發(fā)展服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)也將是必然的選擇。
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