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為什么計(jì)劃具有首位性，為什么說(shuō)計(jì)劃職能是管理的首要職能

來(lái)源：整理 時(shí)間：2023-07-20 11:25:16 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

1，為什么說(shuō)計(jì)劃職能是管理的首要職能

計(jì)劃職能是對(duì)管理進(jìn)行預(yù)先籌劃和安排的一項(xiàng)活動(dòng)。具體而言，計(jì)劃職能就是明確管理的總體目標(biāo)和各分支目標(biāo)，并圍繞這些目標(biāo)對(duì)未來(lái)活動(dòng)的具體行動(dòng)任務(wù)、行動(dòng)路線、行動(dòng)方式、行動(dòng)規(guī)則等方案進(jìn)行規(guī)劃、選擇、籌謀的活動(dòng)。由此可見，計(jì)劃職能包含著確定管理目標(biāo)和任務(wù)、決策和選擇、制定和選擇行動(dòng)方案等內(nèi)容。計(jì)劃職能是一個(gè)管理過(guò)程，這一過(guò)程一般由若干相互連接的步驟有機(jī)構(gòu)成，主要包括評(píng)估機(jī)會(huì)和確定目標(biāo)，分析測(cè)量條件、環(huán)境和資源，制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的備選行動(dòng)方案，比較分析不同的行動(dòng)方案，選擇方案，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整計(jì)劃等。計(jì)劃職能是管理活動(dòng)的首要職能，它是管理活動(dòng)的起點(diǎn)，是確定管理目標(biāo)的首要步驟，也是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，使管理由此岸到彼岸的橋梁，因此，計(jì)劃職能對(duì)于管理活動(dòng)具有至關(guān)重要的作用?！　∮?jì)劃具保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有利于各種資源的合理配置；為實(shí)施控制提供依據(jù)等重要作用。完善青年文明號(hào)的管理，首先要從計(jì)劃入手?！　?．堅(jiān)持創(chuàng)新性與可行性相結(jié)合的原則。創(chuàng)新變革是組織發(fā)展的必由之路，因循守舊只會(huì)使組織止步不前。但求變絕非蠻干，未來(lái)事物中存在著許多不確定的因素，所以，計(jì)劃工作需要把握客觀環(huán)境的一些關(guān)鍵要素，特別是那些對(duì)計(jì)劃執(zhí)行有重要影響的限制性條件如青年人特點(diǎn)等方面，要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的可行性分析，決不可貿(mào)然行事?！　?．堅(jiān)持長(zhǎng)期計(jì)劃與短期計(jì)劃相結(jié)合的原則。長(zhǎng)期計(jì)劃雖意味著有更大的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，但更具遠(yuǎn)見并能夠?yàn)榻M織發(fā)展提供更多的機(jī)遇；短期計(jì)劃更為具體且操作性強(qiáng)，并減少了風(fēng)險(xiǎn)因素。所以在計(jì)劃工作中應(yīng)使二者有機(jī)結(jié)合，以長(zhǎng)期計(jì)劃指導(dǎo)短期計(jì)劃，同時(shí)又用短期計(jì)劃補(bǔ)充和豐富長(zhǎng)期計(jì)劃。現(xiàn)在青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)期計(jì)劃較少，短期計(jì)劃較多，缺乏二者的指導(dǎo)性和連貫性?！　?．堅(jiān)持穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合的原則。雖然計(jì)劃的穩(wěn)定性是計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基本條件，但未來(lái)事物的不確定性又要求計(jì)劃本身需要具有一定的靈活性。當(dāng)然，穩(wěn)定性是計(jì)劃貫徹的前提；靈活性是計(jì)劃成功的保證，它使青年文明號(hào)組織得以應(yīng)付客觀環(huán)境可能發(fā)生的各種變化。

為什么說(shuō)計(jì)劃職能是管理的首要職能

2，計(jì)劃這兩個(gè)字是什么意思

計(jì)劃[讀音][jì huà] [解釋]1.辦事前所擬定的方案 2.制訂行動(dòng)的方案，以規(guī)劃未來(lái)[近義]準(zhǔn)備商議商酌妄圖安排打算方案
【詞語(yǔ)】：計(jì)劃 【讀音】：jì huá/huà 【釋義】： ①工作或行動(dòng)以前預(yù)先擬定的具體內(nèi)容和步驟：科研～ㄧ五年～。 ②做計(jì)劃：先～一下再動(dòng)手。 【特點(diǎn)】： 1、針對(duì)性。計(jì)劃是根據(jù)黨和國(guó)家的方針、政策和有關(guān)的法律、法規(guī)，針對(duì)本系統(tǒng)、本部門的實(shí)際情況制定的，目的明確，具有指導(dǎo)意義。 2、預(yù)見性。計(jì)劃是在行動(dòng)之前制定的，它以實(shí)現(xiàn)今后的目標(biāo)，完成下一步工作和學(xué)習(xí)任務(wù)為目的。 3、首位性。計(jì)劃是進(jìn)行其他管理工作的前提，計(jì)劃在前，行動(dòng)再后。 4、普遍性。實(shí)際的計(jì)劃工作涉及到組織中每一位管理者及員工，一個(gè)組織的總目標(biāo)確定后，各級(jí)管理人員為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，使得本層次的組織工作得以順利進(jìn)行，都需要制定計(jì)劃。 5、目的性。任何組織或者個(gè)人制定的各種目標(biāo)都是為了促使組織的總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和一定時(shí)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 6、實(shí)踐性。符合實(shí)際、易于操作、目標(biāo)適宜，是衡量一個(gè)計(jì)劃好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。 7、明確性。計(jì)劃應(yīng)明確表達(dá)出組織的目標(biāo)和任務(wù)，明確表達(dá)出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的資源以及所采取的程序、方法和手段，明確表達(dá)出各級(jí)管理人員在執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中的權(quán)利和職責(zé)。 8、效率性。計(jì)劃的效率性主要是指時(shí)間性和經(jīng)濟(jì)性兩個(gè)方面。
一年之計(jì)在于春，一年之計(jì)在于晨。為了你學(xué)習(xí)成績(jī)的提高，在新學(xué)期初，就要制定好這個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)計(jì)劃。那么該怎么制定學(xué)習(xí)計(jì)劃才易于實(shí)施呢？下面給你幾個(gè)建議：1.學(xué)習(xí)計(jì)劃主要是計(jì)劃對(duì)空余時(shí)間的利用。這個(gè)時(shí)間一般規(guī)定兩件事：補(bǔ)課和提高。2.列出具體任務(wù)，然后把學(xué)習(xí)任務(wù)具體分配到每一周、每一天去，再計(jì)算一下，每天可以有多少學(xué)習(xí)時(shí)間，每項(xiàng)內(nèi)容大致需要花費(fèi)多少時(shí)間。計(jì)劃中一定要安排嚴(yán)格的、足夠數(shù)量的基本功訓(xùn)練，力戒好高騖遠(yuǎn)。3.檢查效果，及時(shí)調(diào)整：每個(gè)計(jì)劃執(zhí)行到結(jié)束或執(zhí)行一個(gè)階段后，就應(yīng)當(dāng)檢查一下效果如何。如果效果不好，就要找原因，進(jìn)行必要的調(diào)整。檢查內(nèi)容是：是不是基本按計(jì)劃去做？計(jì)劃任務(wù)是否完成？學(xué)習(xí)效果如何？沒完成計(jì)劃的原因是什么？什么地方安排太緊？哪些環(huán)節(jié)安排輕松？等等。通過(guò)檢查后，再修訂計(jì)劃，改變不科學(xué)、不合理的地方。4.不要貪心，要注意留出空余時(shí)間。一張一弛，文武之道，計(jì)劃制定時(shí)，也要考慮吃飯、睡覺、休息、娛樂、體育鍛煉等活動(dòng)時(shí)間。5.靈活調(diào)整學(xué)習(xí)計(jì)劃：確定計(jì)劃后，就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，但在學(xué)習(xí)中，根據(jù)實(shí)際情況靈活安排，不可過(guò)于拘泥。注意和同學(xué)交流學(xué)習(xí)心得，向老師請(qǐng)教學(xué)習(xí)方法，及時(shí)充實(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)計(jì)劃。

計(jì)劃這兩個(gè)字是什么意思

3，什么是計(jì)劃性質(zhì)

在管理學(xué)中，計(jì)劃具有兩重含義，其一是計(jì)劃工作，是指根據(jù)對(duì)組織外部環(huán)境與內(nèi)部條件的分析，提出在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的組織目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案途徑。其二是計(jì)劃形式，是指用文字和指標(biāo)等形式所表述的組織以及組織內(nèi)不同部門和不同成員，在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)關(guān)于行動(dòng)方向、內(nèi)容和方式安排的管理事件。 性質(zhì) 計(jì)劃的根本目的，在于保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從事計(jì)劃工作并使之有效地發(fā)揮作用，就必須把握計(jì)劃的性質(zhì)。它主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 計(jì)劃的普遍性 與計(jì)劃的概念相對(duì)應(yīng)，計(jì)劃的普遍性也有兩層含義：一是指社會(huì)各部門、各環(huán)節(jié)、各單位、各崗位，為有效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，都必須具有相應(yīng)的計(jì)劃。上至國(guó)家，下至一個(gè)班組，甚至個(gè)人，無(wú)不如此。二是指所有管理者，從最高管理人員到第一線的基層管理人員都必須從事計(jì)劃工作。計(jì)劃是任何管理人員的一個(gè)基本職能，也許他們各自計(jì)劃工作的范圍不同、特點(diǎn)不同。但凡是管理者都要做計(jì)劃工作，都必須在上級(jí)規(guī)定的政策許可的范圍內(nèi)做好自己的計(jì)劃工作。如果管理人員沒有計(jì)劃任務(wù)，那倒值得懷疑了，他還算不算是一個(gè)管理者。在管理科學(xué)研究中，人們發(fā)現(xiàn)基層管理者責(zé)任感的最重要因素，就是他們從事計(jì)劃工作的能力。 計(jì)劃的首位性 把計(jì)劃放在管理職能的首位，不僅因?yàn)閺墓芾磉^(guò)程的角度看，計(jì)劃先行于其他管理職能，而且因?yàn)樵谀承﹫?chǎng)合，計(jì)劃是付諸實(shí)施的唯一管理職能。計(jì)劃的結(jié)果可能得出一個(gè)決策，即無(wú)需進(jìn)行隨后的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及控制工作等。例如，對(duì)于一個(gè)要否建立新工廠的計(jì)劃研究工作來(lái)說(shuō)，如果得出的結(jié)論是新工廠在經(jīng)濟(jì)上是不合算的，那也就沒有籌建、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制一個(gè)新工廠的問題了。 計(jì)劃具有首位性的原因，還在于計(jì)劃影響和貫穿于組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制等各項(xiàng)管理職能當(dāng)中。 計(jì)劃的科學(xué)性 無(wú)論做什么計(jì)劃都必須遵循客觀要求，符合事物本身發(fā)展的規(guī)律，不能脫離了現(xiàn)實(shí)條件任意杜撰，隨意想象。從事計(jì)劃工作，就是通過(guò)管理者的精心規(guī)劃和主觀能動(dòng)作用的發(fā)揮，使那些本來(lái)不可能發(fā)生的事成為可能，使那些可能發(fā)生的事成為現(xiàn)實(shí)。因此，從事計(jì)劃工作，一是必須要有求實(shí)的科學(xué)態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)，量力而行；二是必須有可靠的科學(xué)依據(jù)，包括準(zhǔn)確的信息，完整的數(shù)據(jù)資料等；三是必須有正確的科學(xué)方法，如科學(xué)預(yù)測(cè)、系統(tǒng)分析、綜合平衡、方案優(yōu)化等。這樣才能使整體計(jì)劃建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，既富有創(chuàng)造性，又具有可行性。 計(jì)劃的有效性 計(jì)劃不僅要確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且要從眾多的方案中選擇最優(yōu)的方案，以求得合理利用資源和提高效率。因此，計(jì)劃要追求效率。計(jì)劃的效率，可以用計(jì)劃對(duì)組織的目標(biāo)的貢獻(xiàn)來(lái)衡量。貢獻(xiàn)是指實(shí)現(xiàn)的組織目標(biāo)及所得到的利益，扣除制定和實(shí)施這個(gè)計(jì)劃所需要的費(fèi)用和其他因素后，能得到的剩余。在計(jì)劃所要完成的目標(biāo)確定的情況下，同樣可以用制定和實(shí)施計(jì)劃的成本及其他連帶成本（如計(jì)劃實(shí)施帶來(lái)的損失、計(jì)劃執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)等）來(lái)衡量效率。如果計(jì)劃能得到最大的剩余，或者如果計(jì)劃按合理的代價(jià)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這樣的計(jì)劃是有效率的。特別要注意的是，在衡量代價(jià)時(shí)，不僅要用時(shí)間、金錢或者生產(chǎn)來(lái)衡量，而且還要衡量個(gè)人和集體的滿意程度。

什么是計(jì)劃性質(zhì)

4，什么是一級(jí)部門和二級(jí)部門

簡(jiǎn)單的說(shuō)就是一級(jí)部門就是家長(zhǎng)，二級(jí)部門就是孩子。一級(jí)部門管著二級(jí)部門。 就是單位內(nèi)部自上而下的管理層次。 所謂管理層次，就是在職權(quán)等級(jí)鏈上所設(shè)置的管理職位的級(jí)數(shù)。當(dāng)組織規(guī)模相當(dāng)有限時(shí)，一個(gè)管理者可以直接管理每一位作業(yè)人員的活動(dòng)，這時(shí)組織就只存在一個(gè)管理層次。 而當(dāng)規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致管理工作量超出了一個(gè)人所能承擔(dān)的范圍時(shí)，為了保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，管理者就必須委托他人來(lái)分擔(dān)自己的一部分管理工作，這使管理層次增加到兩個(gè)層次。這個(gè)就形成了用來(lái)管理的一級(jí)部門和二級(jí)部門。 擴(kuò)展資料 部門劃分 部門劃分即活動(dòng)分組。是指按照一定的方式將相關(guān)的工作活動(dòng)予以劃分和組合，形成易于管理的組織單位，如部、處、科、室、組等，這些通稱做部門。 所謂部門，是指組織中的各類主管人員按照某種原則，為完成某一類特定的任務(wù)而有權(quán)管轄的一個(gè)特定領(lǐng)域，它既是一個(gè)特定的工作領(lǐng)域，又是一個(gè)特定的權(quán)力領(lǐng)域。 部門設(shè)計(jì)可以采取多種多樣的方式，從而形成不同形態(tài)的組織結(jié)構(gòu)。 在組織設(shè)計(jì)方面，企業(yè)高層管理者需要反復(fù)考慮的內(nèi)容是設(shè)置多少個(gè)管理部門；每個(gè)職能部門的職責(zé)權(quán)限是什么；應(yīng)該建立幾個(gè)管理層次；每一級(jí)的管理層次又起著什么樣的作用。 這為了加強(qiáng)企業(yè)的價(jià)值鏈管理，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，降低組織和經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)應(yīng)該定期或不定期調(diào)整自己的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行部門的合理劃分。 參考資料來(lái)源:搜狗百科:部門劃分
就是公司內(nèi)部自上而下的管理層次。 一級(jí)部門管理二級(jí)部門，依次往下的垂直管理架構(gòu)，級(jí)數(shù)越大，分工越精細(xì)、管理屬性越明確、專業(yè)，級(jí)數(shù)最大的部門就是管理的最基層，級(jí)數(shù)大的從屬于級(jí)數(shù)小的。但是并不意味著層數(shù)越多就越好，隨著管理層次的增加，溝通的難度和復(fù)雜性也將加大。 拓展資料： 管理學(xué)上有管理層次這個(gè)概念 1.所謂管理層次，就是在職權(quán)等級(jí)鏈上所設(shè)置的管理職位的級(jí)數(shù)。當(dāng)組織規(guī)模相當(dāng)有限時(shí)，一個(gè)管理者可以直接管理每一位作業(yè)人員的活動(dòng)，這時(shí)組織就只存在一個(gè)管理層次。而當(dāng)規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致管理工作量超出了一個(gè)人所能承擔(dān)的范圍時(shí)，為了保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，管理者就必須委托他人來(lái)分擔(dān)自己的一部分管理工作，這使管理層次增加到兩個(gè)層次。隨著組織規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，受托者又不得不進(jìn)而委托其他的人來(lái)分擔(dān)自己的工作，依此類推，而形成了組織的等級(jí)制或?qū)哟涡怨芾斫Y(jié)構(gòu)。 2.下圖示公司的管理層級(jí) 參考資料：百度百科-管理層次
就是單位內(nèi)部自上而下的管理層次。 所謂管理層次，就是在職權(quán)等級(jí)鏈上所設(shè)置的管理職位的級(jí)數(shù)。當(dāng)組織規(guī)模相當(dāng)有限時(shí)，一個(gè)管理者可以直接管理每一位作業(yè)人員的活動(dòng)，這時(shí)組織就只存在一個(gè)管理層次。而當(dāng)規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致管理工作量超出了一個(gè)人所能承擔(dān)的范圍時(shí)，為了保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，管理者就必須委托他人來(lái)分擔(dān)自己的一部分管理工作，這使管理層次增加到兩個(gè)層次。這個(gè)就形成了用來(lái)管理的一級(jí)部門和二級(jí)部門。 隨著組織規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，受托者又不得不進(jìn)而委托其他的人來(lái)分擔(dān)自己的工作，依此類推，而形成了組織的等級(jí)制或?qū)哟涡怨芾斫Y(jié)構(gòu)。以此類推，當(dāng)管理層加到三個(gè)層次，就形成了三級(jí)部門。 從組織等級(jí)來(lái)看，一級(jí)部門管理二級(jí)部門，依次往下的垂直管理架構(gòu)，級(jí)數(shù)越大，分工越精細(xì)、管理屬性越明確、專業(yè)，級(jí)數(shù)最大的部門就是管理的最基層，級(jí)數(shù)大的從屬于級(jí)數(shù)小的。但是并不意味著層數(shù)越多就越好，隨著管理層次的增加，溝通的難度和復(fù)雜性也將加大。一道命令在經(jīng)由層次自上而下傳達(dá)時(shí)，不可避免地會(huì)產(chǎn)生曲解、遺漏和失真，由下往上的信息流動(dòng)同樣也困難，也存在扭曲和速度慢等問題。 此外，眾多的部門和層次也使得計(jì)劃和控制活動(dòng)更為復(fù)雜。一個(gè)在高層顯得清晰完整的計(jì)劃方案會(huì)因?yàn)橹饘臃纸舛兊媚：磺迨f(xié)調(diào)。隨著層次和管理者人數(shù)的增多，控制活動(dòng)會(huì)更加困難，但也更為重要。
重要部門是一級(jí)部門，一般部門為二級(jí)部門，比如市級(jí)機(jī)關(guān)中組織部、宣傳部、公安局、市委辦、市府辦、發(fā)改委、財(cái)政局等屬于一級(jí)部門，如水利局、旅游局、信訪辦、文化局、外僑辦等屬于二級(jí)部門。
簡(jiǎn)單的說(shuō)就是一級(jí)部門就是家長(zhǎng)，二級(jí)部門就是孩子。一級(jí)部門管著二級(jí)部門。

5，什么是計(jì)劃

計(jì)劃（Plan） 什么是計(jì)劃 　　在管理學(xué)中，計(jì)劃具有兩重含義，其一是計(jì)劃工作，是指根據(jù)對(duì)組織外部環(huán)境與內(nèi)部條件的分析，提出在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的組織目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案途徑。其二是計(jì)劃形式，是指用文字和指標(biāo)等形式所表述的組織以及組織內(nèi)不同部門和不同成員，在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)關(guān)于行動(dòng)方向、內(nèi)容和方式安排的管理事件。無(wú)論是計(jì)劃工作還是計(jì)劃形式，計(jì)劃都是根據(jù)社會(huì)的需要以及組織的自身能力，通過(guò)計(jì)劃的編制、執(zhí)行和檢查，確定組織在一定時(shí)期內(nèi)的奮斗目標(biāo)，有效地利用組織的人力、物力、財(cái)力等資源，協(xié)調(diào)安排好組織的各項(xiàng)活動(dòng)，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 　　可以把計(jì)劃的內(nèi)容簡(jiǎn)要地概括為六個(gè)方面，即：做什么（What to do it）？為什么做 (Why to do it)？何時(shí)做 (When to do it)？何地做 (Where to do it)？誰(shuí)去做 (Who to do it)？和怎么做(How to do it)？簡(jiǎn)稱為“ 5W1H ”。 計(jì)劃的類型 　　計(jì)劃的種類很多，可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。主要分類標(biāo)準(zhǔn)有：計(jì)劃的重要性、時(shí)間界限、明確性和抽象性等。但是依據(jù)這些分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，所得到的計(jì)劃類型并不是相互獨(dú)立的，而是密切聯(lián)系的。比如，短期計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃，戰(zhàn)略計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃等。 　　1、按計(jì)劃的重要性劃分 　　從計(jì)劃的重要性程度上來(lái)看，可以將計(jì)劃分為戰(zhàn)略計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃。 　　應(yīng)用于整體組織的，為組織設(shè)立總體目標(biāo)和尋求組織在環(huán)境中的地位的計(jì)劃，稱為戰(zhàn)略計(jì)劃。規(guī)定總體目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)的細(xì)節(jié)的計(jì)劃稱為作業(yè)計(jì)劃。戰(zhàn)略計(jì)劃與作業(yè)計(jì)劃在時(shí)間框架上，在范圍上和在是否包含已知的一套組織目標(biāo)方面是不同的。戰(zhàn)略計(jì)劃趨向于包含持久的時(shí)間間隔，通常為 5 年甚至更長(zhǎng)，它們覆蓋較寬的領(lǐng)域和不規(guī)定具體的細(xì)節(jié)。此外，戰(zhàn)略計(jì)劃的一個(gè)重要的任務(wù)是設(shè)立目標(biāo)；而作業(yè)計(jì)劃假定目標(biāo)已經(jīng)存在，只是提供實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。 　　2、按計(jì)劃的時(shí)期界限分 　　財(cái)務(wù)人員習(xí)慣于將投資回收期分為長(zhǎng)期、中期和短期。長(zhǎng)期通常指5年以上，短期一般指1年以內(nèi)，中期則介于兩者之間。管理人員也采用長(zhǎng)期、中期和短期來(lái)描述計(jì)劃。 　　長(zhǎng)期計(jì)劃描述了組織在較長(zhǎng)時(shí)期（通常 5 年以上）的發(fā)展方向和方針，規(guī)定了組織的各個(gè)部門在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)從事某種活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和要求，繪制了組織長(zhǎng)期發(fā)展的藍(lán)圖。短期計(jì)劃具體地規(guī)定了組織的各個(gè)部門在目前到未來(lái)的各個(gè)較短的時(shí)期階段，特別是最近的時(shí)段中，應(yīng)該從事何種活動(dòng)，從事該種活動(dòng)應(yīng)達(dá)到何種要求，因而為各組織成員在近期內(nèi)的行動(dòng)提供了依據(jù)。 　　3、按計(jì)劃內(nèi)容的明確性分 　　根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容的明確性指標(biāo)，可以將計(jì)劃分為具體性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃。 　　具體性計(jì)劃具有明確規(guī)定的目標(biāo)，不存在模棱兩可。比如，企業(yè)銷售部經(jīng)理打算使企業(yè)銷售額在未來(lái) 6 個(gè)月中增長(zhǎng) 15% ，他會(huì)制定明確的程序、預(yù)算方案以及日程進(jìn)度表，這便是具體性計(jì)劃。指導(dǎo)性計(jì)劃只規(guī)定某些一般的方針和行動(dòng)原則，給予行動(dòng)者較大自由處置權(quán)，它指出重點(diǎn)但不把行動(dòng)者限定在具體的目標(biāo)上或特定的行動(dòng)方案上。比如，一個(gè)增加銷售額的具體計(jì)劃可能規(guī)定未來(lái) 6 個(gè)月內(nèi)銷售額要增加 15% ，而指導(dǎo)性計(jì)劃則可能只規(guī)定未來(lái) 6 個(gè)月內(nèi)銷售額要增加 12%~16% 。相對(duì)于指導(dǎo)性計(jì)劃而言，具體性計(jì)劃雖然更易于執(zhí)行、考核及控制，但缺少靈活性，它要求的明確性和可預(yù)見性條件往往很難滿足。 　　4、按計(jì)劃由抽象到具體的層次分 　　哈羅德·孔茨和海因·韋里克從抽象到具體，把計(jì)劃劃分為：目的或使命、目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、程序、規(guī)則、方案，以及預(yù)算。 　　1）目的或使命 　　它指明一定的組織機(jī)構(gòu)在社會(huì)上應(yīng)起的作用，所處的地位。它決定組織的性質(zhì)，決定此組織區(qū)別于彼組織的標(biāo)志。各種有組織的活動(dòng)，如果要使它有意義的話，至少應(yīng)該有自己的目的或使命。比如，大學(xué)的使命是教書育人和科學(xué)研究，研究院所的使命是科學(xué)研究，醫(yī)院的使命是治病救人，法院的使命是解釋和執(zhí)行法律，企業(yè)的目的是生產(chǎn)和分配商品和服務(wù)。 　　2）目標(biāo) 　　組織的目的或使命往往太抽象，太原則化，它需要進(jìn)一步具體為組織一定時(shí)期的目標(biāo)和各部門的目標(biāo)。組織的使命支配著組織各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和各個(gè)部門的目標(biāo)。而且組織各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和各部門的目標(biāo)是圍繞組織存在的使命所制定的，并為完成組織使命而努力的。雖然教書育人和科學(xué)研究是一所大學(xué)的使命，但一所大學(xué)在完成自己使命時(shí)會(huì)進(jìn)一步具體化不同時(shí)期的目標(biāo)和各院系的目標(biāo)，比如最近 3 年培養(yǎng)多少人才，發(fā)表多少論文等。 　　3）戰(zhàn)略 　　戰(zhàn)略是為了達(dá)到組織總目標(biāo)而采取的行動(dòng)和利用資源的總計(jì)劃，其目的是通過(guò)一系列的主要目標(biāo)和政策去決定和傳達(dá)一個(gè)組織期望自己成為什么樣的組織。戰(zhàn)略并不打算確切地概述組織怎樣去完成它的目標(biāo)，這是無(wú)數(shù)主要的和次要的支持性計(jì)劃的任務(wù)。 　　4）政策 　　政策是指導(dǎo)或溝通決策思想的全面的陳述書或理解書。但不是所有政策都是陳述書，政策也常常會(huì)從主管人員的行動(dòng)中含蓄地反映出來(lái)。比如，主管人員處理某問題的習(xí)慣方式往往會(huì)被下屬作為處理該類問題的模式，這也許是一種含蓄的、潛在的政策。政策能幫助事先決定問題處理方法，這一方面減少對(duì)某些例行問題時(shí)間上處理的成本，另一方面把其他計(jì)劃統(tǒng)一起來(lái)了。政策支持了分權(quán)，同時(shí)也支持了上級(jí)主管對(duì)該項(xiàng)分權(quán)的控制。政策允許對(duì)某些事情處理的自由，一方面我們切不可把政策當(dāng)作規(guī)則，另一方面我們又必須把這種自由限制在一定的范圍內(nèi)。自由處理的權(quán)限大小一方面取決于政策本身，另一方面取決于主管人員的管理藝術(shù)。 　　5）程序 　　程序是制定處理未來(lái)活動(dòng)的一種必需方法的計(jì)劃。它詳細(xì)列出必須完成某類活動(dòng)的切實(shí)方式，并按時(shí)間順序?qū)Ρ匾幕顒?dòng)進(jìn)行排列。它與戰(zhàn)略不同，它是行動(dòng)的指南，而非思想指南。它與政策不同，它沒有給行動(dòng)者自由處理的權(quán)利。處于理論研究的考慮，我們可以把政策與程序區(qū)分開來(lái)，但在實(shí)踐工作中，程序往往表現(xiàn)為組織的政策。比如，一家制造企業(yè)的處理定單程序、財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)給客戶信用的程序、會(huì)計(jì)部門記載往來(lái)業(yè)務(wù)的程序等，都表現(xiàn)為企業(yè)的政策。組織中每個(gè)部門都有程序，并且在基層，程序更加具體化、數(shù)量更多。 　　6）規(guī)則 　　規(guī)則沒有酌情處理的余地。它詳細(xì)、明確地闡明必需行動(dòng)或無(wú)需行動(dòng)，其本質(zhì)是一種管理決策。規(guī)則通常是最簡(jiǎn)單形式的計(jì)劃。 　　規(guī)則不同于程序。其一，規(guī)則指導(dǎo)行動(dòng)但不說(shuō)明時(shí)間順序；其二，可以把程序看作是一系列的規(guī)則，但是一條規(guī)則可能是也可能不是程序的組成部分。比如， “禁止吸煙”是一條規(guī)則，但和程序沒有任何聯(lián)系；而一個(gè)規(guī)定為顧客服務(wù)的程序可能表現(xiàn)為一些規(guī)則，如在接到顧客需要服務(wù)的信息后 30 分鐘內(nèi)必須給予答復(fù)。 　　規(guī)則也不等于政策。政策的目的是指導(dǎo)行動(dòng)，并給執(zhí)行人員留有酌情處理的余地；而規(guī)則雖然也起指導(dǎo)作用，但是在運(yùn)用規(guī)則時(shí)，執(zhí)行人員沒有自行處理之權(quán)。 　　必須注意的是，就其性質(zhì)而言，規(guī)則和程序均旨在約束思想；因此只有在不需要組織成員使用自行處理權(quán)時(shí)，才使用規(guī)則和程序。 　　7）方案（或規(guī)劃） 　　方案是一個(gè)綜合的計(jì)劃，它包括目標(biāo)、政策、程序、規(guī)則、任務(wù)分配、要采取的步驟、要使用的資源以及為完成既定行動(dòng)方針?biāo)枰钠渌蛩?。一?xiàng)方案可能很大，也可能很小。通常情況下，一個(gè)主要方案（規(guī)劃）可能需要很多支持計(jì)劃。在主要計(jì)劃進(jìn)行之前，必須要把這些支持計(jì)劃制定出來(lái)，并付諸實(shí)施。所有這些計(jì)劃都必須加以協(xié)調(diào)和安排時(shí)間。 　　8）預(yù)算 　　預(yù)算是一份用數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果的報(bào)表。預(yù)算通常是為規(guī)劃服務(wù)的，其本身可能也是一項(xiàng)規(guī)劃。 計(jì)劃的性質(zhì) 　　計(jì)劃的根本目的，在于保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從事計(jì)劃工作并使之有效地發(fā)揮作用，就必須把握計(jì)劃的性質(zhì)。它主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 　　1、計(jì)劃的普遍性 　　與計(jì)劃的概念相對(duì)應(yīng)，計(jì)劃的普遍性也有兩層含義：一是指社會(huì)各部門、各環(huán)節(jié)、各單位、各崗位，為有效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，都必須具有相應(yīng)的計(jì)劃。上至國(guó)家，下至一個(gè)班組，甚至個(gè)人，無(wú)不如此。二是指所有管理者，從最高管理人員到第一線的基層管理人員都必須從事計(jì)劃工作。計(jì)劃是任何管理人員的一個(gè)基本職能，也許他們各自計(jì)劃工作的范圍不同、特點(diǎn)不同。但凡是管理者都要做計(jì)劃工作，都必須在上級(jí)規(guī)定的政策許可的范圍內(nèi)做好自己的計(jì)劃工作。如果管理人員沒有計(jì)劃任務(wù)，那倒值得懷疑了，他還算不算是一個(gè)管理者。在管理科學(xué)研究中，人們發(fā)現(xiàn)基層管理者責(zé)任感的最重要因素，就是他們從事計(jì)劃工作的能力。 　　2、計(jì)劃的首位性 　　把計(jì)劃放在管理職能的首位，不僅因?yàn)閺墓芾磉^(guò)程的角度看，計(jì)劃先行于其他管理職能，而且因?yàn)樵谀承﹫?chǎng)合，計(jì)劃是付諸實(shí)施的唯一管理職能。計(jì)劃的結(jié)果可能得出一個(gè)決策，即無(wú)需進(jìn)行隨后的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及控制工作等。例如，對(duì)于一個(gè)要否建立新工廠的計(jì)劃研究工作來(lái)說(shuō)，如果得出的結(jié)論是新工廠在經(jīng)濟(jì)上是不合算的，那也就沒有籌建、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制一個(gè)新工廠的問題了。 　　計(jì)劃具有首位性的原因，還在于計(jì)劃影響和貫穿于組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制等各項(xiàng)管理職能當(dāng)中。 　　3、計(jì)劃的科學(xué)性 　　無(wú)論做什么計(jì)劃都必須遵循客觀要求，符合事物本身發(fā)展的規(guī)律，不能脫離了現(xiàn)實(shí)條件任意杜撰，隨意想象。從事計(jì)劃工作，就是通過(guò)管理者的精心規(guī)劃和主觀能動(dòng)作用的發(fā)揮，使那些本來(lái)不可能發(fā)生的事成為可能，使那些可能發(fā)生的事成為現(xiàn)實(shí)。因此，從事計(jì)劃工作，一是必須要有求實(shí)的科學(xué)態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)，量力而行；二是必須有可靠的科學(xué)依據(jù)，包括準(zhǔn)確的信息，完整的數(shù)據(jù)資料等；三是必須有正確的科學(xué)方法，如科學(xué)預(yù)測(cè)、系統(tǒng)分析、綜合平衡、方案優(yōu)化等。這樣才能使整體計(jì)劃建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，既富有創(chuàng)造性，又具有可行性。 　　4、計(jì)劃的有效性 　　計(jì)劃不僅要確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且要從眾多的方案中選擇最優(yōu)的方案，以求得合理利用資源和提高效率。因此，計(jì)劃要追求效率。計(jì)劃的效率，可以用計(jì)劃對(duì)組織的目標(biāo)的貢獻(xiàn)來(lái)衡量。貢獻(xiàn)是指實(shí)現(xiàn)的組織目標(biāo)及所得到的利益，扣除制定和實(shí)施這個(gè)計(jì)劃所需要的費(fèi)用和其他因素后，能得到的剩余。在計(jì)劃所要完成的目標(biāo)確定的情況下，同樣可以用制定和實(shí)施計(jì)劃的成本及其他連帶成本（如計(jì)劃實(shí)施帶來(lái)的損失、計(jì)劃執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)等）來(lái)衡量效率。如果計(jì)劃能得到最大的剩余，或者如果計(jì)劃按合理的代價(jià)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這樣的計(jì)劃是有效率的。特別要注意的是，在衡量代價(jià)時(shí)，不僅要用時(shí)間、金錢或者生產(chǎn)來(lái)衡量，而且還要衡量個(gè)人和集體的滿意程度。 計(jì)劃的作用 　　在管理實(shí)踐中，計(jì)劃是其他管理職能的前提和基礎(chǔ)，并且還滲透到其他管理職能之中，列寧指出過(guò)：“任何計(jì)劃都是尺度、準(zhǔn)則、燈塔、路標(biāo)。” 它是管理過(guò)程的中心環(huán)節(jié)，因此，計(jì)劃在管理活動(dòng)中具有特殊重要的地位和作用。 　　1、計(jì)劃是組織生存與發(fā)展的綱領(lǐng) 　　我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、社會(huì)變革與發(fā)展的時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代里，變革與發(fā)展既給人們帶來(lái)了機(jī)遇，也給人們帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，特別是在爭(zhēng)奪市場(chǎng)、資源、勢(shì)力范圍的競(jìng)爭(zhēng)中更是如此。如果管理者在看準(zhǔn)機(jī)遇和利用機(jī)遇的同時(shí)，又能最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)，即在朝著目標(biāo)前進(jìn)的道路上架設(shè)一座便捷而穩(wěn)固的橋梁，那么，組織就能立于不敗之地，在機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)的縱橫選擇中，得到生存與發(fā)展。如果計(jì)劃不周，或根本沒計(jì)劃，那就會(huì)遭遇災(zāi)難性的后果。 　　2、計(jì)劃是組織協(xié)調(diào)的前提 　　現(xiàn)代社會(huì)的各行各業(yè)的組織以及它們內(nèi)部的各個(gè)組成部分之間，分工越來(lái)越精細(xì)，過(guò)程越來(lái)越復(fù)雜，協(xié)調(diào)關(guān)系更趨嚴(yán)密。要把這些繁雜的有機(jī)體科學(xué)地組織起來(lái)，讓各個(gè)環(huán)節(jié)和部門的活動(dòng)都能在時(shí)間、空間和數(shù)量上相互銜接，既圍繞整體目標(biāo)，又各行其是，互相協(xié)調(diào)，就必須要有一個(gè)嚴(yán)密的計(jì)劃。管理中的組織、協(xié)調(diào)、控制等如果沒有計(jì)劃，那就好比汽車總裝廠事先沒有流程設(shè)計(jì)一樣不可想象。 　　3、計(jì)劃是指揮實(shí)施的準(zhǔn)則 　　計(jì)劃的實(shí)質(zhì)是確定目標(biāo)以及規(guī)定達(dá)到目標(biāo)的途徑和方法。因此，如何朝著既定的目標(biāo)步步逼進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，計(jì)劃無(wú)疑是管理活動(dòng)中人們一切行為的準(zhǔn)則。它指導(dǎo)不同空間、不同時(shí)間、不同崗位上的人們，圍繞一個(gè)總目標(biāo)，秩序井然地去實(shí)現(xiàn)各自的分目標(biāo)。行為如果沒有計(jì)劃指導(dǎo)，被管理者必然表現(xiàn)為無(wú)目的的盲動(dòng)，管理者則表現(xiàn)為決策朝令夕改，隨心所欲，自相矛盾。結(jié)果必然是組織秩序的混亂，事倍功半，勞民傷財(cái)。在現(xiàn)代社會(huì)里，可以這樣說(shuō)，幾乎每項(xiàng)事業(yè)，每個(gè)組織，乃至每個(gè)人的活動(dòng)都不能沒有計(jì)劃藍(lán)圖。 　　4、計(jì)劃是控制活動(dòng)的依據(jù) 　　計(jì)劃不僅是組織、指揮、協(xié)調(diào)的前提和準(zhǔn)則，而且與管理控制活動(dòng)緊密相聯(lián)。計(jì)劃為各種復(fù)雜的管理活動(dòng)確定了數(shù)據(jù)、尺度和標(biāo)準(zhǔn)，它不僅為控制指明了方向，而且還為控制活動(dòng)提供了依據(jù)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，未經(jīng)計(jì)劃的活動(dòng)是無(wú)法控制的，也無(wú)所謂控制。因?yàn)榭刂票旧硎峭ㄟ^(guò)糾正偏離計(jì)劃的偏差，使管理活動(dòng)保持與目標(biāo)的要求一致。如果沒有計(jì)劃作為參數(shù)，管理者就沒有“羅盤”，沒有“尺度”，也就無(wú)所謂管理活動(dòng)的偏差，那又何來(lái)控制活動(dòng)呢？ 　　從上可見，我們說(shuō)計(jì)劃是管理職能中的首要職能，不僅僅是一個(gè)次序問題，而是管理職能在實(shí)際管理活動(dòng)的相互關(guān)系問題、位置問題，這是不能含糊的。 計(jì)劃的編制方法 　　實(shí)踐中計(jì)劃編制行之有效的方法主要有目標(biāo)管理、滾動(dòng)計(jì)劃法和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等方法。 　　1、目標(biāo)管理（Management by objectives，縮寫為MB） 　　目標(biāo)管理是以泰羅的科學(xué)管理和行為科學(xué)管理理論為基礎(chǔ)形成的一套管理制度，其概念是管理專家彼得·德魯克（Peter Drucker）1954年在其名著《管理實(shí)踐》 中最先提出的，其后他又提出“目標(biāo)管理和自我控制”的主張。 　　德魯克認(rèn)為，并不是有了工作才有目標(biāo)，而是相反，有了目標(biāo)才能確定每個(gè)人的工作。所以“企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”，如果一個(gè)領(lǐng)域沒有目標(biāo)，這個(gè)領(lǐng)域的工作必然被忽視。因此管理者應(yīng)該通過(guò)目標(biāo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行管理，當(dāng)組織最高層管理者確定了組織目標(biāo)后，必須對(duì)其進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變成各個(gè)部門以及各個(gè)人的分目標(biāo)，管理者根據(jù)分目標(biāo)的完成情況對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。 　　2、滾動(dòng)計(jì)劃法 　　滾動(dòng)計(jì)劃法是按照“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的原則制定一定時(shí)期內(nèi)的計(jì)劃，然后按照計(jì)劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化，調(diào)整和修訂未來(lái)的計(jì)劃，并逐期向后移動(dòng)，把短期計(jì)劃和中期計(jì)劃結(jié)合起來(lái)的一種計(jì)劃方法。 　　這種方法根據(jù)計(jì)劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化定期修訂未來(lái)的計(jì)劃，并逐期向前推移，使短期計(jì)劃、中期計(jì)劃有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。由于在計(jì)劃工作中很難準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)將來(lái)影響組織生存與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、顧客等各種變化因素，而且隨著計(jì)劃期的延長(zhǎng)，這種不確定性就越來(lái)越大。因此，如機(jī)械的按幾年以前編制的計(jì)劃實(shí)施，或機(jī)械地、靜態(tài)地執(zhí)行戰(zhàn)略性計(jì)劃，則可能導(dǎo)致巨大的錯(cuò)誤和損失。滾動(dòng)計(jì)劃法可以避免這種不確定性帶來(lái)的不良后果。具體做法是用近細(xì)遠(yuǎn)粗的辦法制定計(jì)劃。 　　3、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù) 　　網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)是20 世紀(jì)50年代后期在美國(guó)產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。這種方法包括各種以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)判定的方法，如關(guān)鍵路徑法、計(jì)劃評(píng)審技術(shù)、組合網(wǎng)絡(luò)法等。 　　網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)是一種科學(xué)的計(jì)劃管理方法，它是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而產(chǎn)生的。20世紀(jì)50年代，為了適應(yīng)科學(xué)研究和新的生產(chǎn)組織管理的需要，國(guó)外陸續(xù)出現(xiàn)了一些計(jì)劃管理的新方法。1956年，美國(guó)杜邦公司研究創(chuàng)立了網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的關(guān)鍵線路方法（縮寫為CPM），并試用于一個(gè)化學(xué)工程上，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效果。1958年美國(guó)海軍武器部在研制“北極星”導(dǎo)彈計(jì)劃時(shí)，應(yīng)用了計(jì)劃評(píng)審方法（縮寫為PERT）進(jìn)行項(xiàng)目的計(jì)劃安排、評(píng)價(jià)、審查和控制，獲得了巨大成功。20世紀(jì)60年代初期，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)在美國(guó)得到了推廣，一切新建工程全面采用這種計(jì)劃管理新方法，并開始將該方法引入日本和西歐其他國(guó)家。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、管理水平的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)也在不斷發(fā)展和完善。目前，它已廣泛的應(yīng)用于世界各國(guó)的工業(yè)、國(guó)防、建筑、運(yùn)輸和科研等領(lǐng)域，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家盛行的一種現(xiàn)代生產(chǎn)管理的科學(xué)方法。 計(jì)劃的程序 　　任何計(jì)劃工作都要遵循一定的程序或步驟。雖然小型計(jì)劃比較簡(jiǎn)單，大型計(jì)劃復(fù)雜些，但是，管理人員在編制計(jì)劃時(shí)，其工作步驟都是相似的，依次包括以下內(nèi)容： 　　1、認(rèn)識(shí)機(jī)會(huì) 　　認(rèn)識(shí)機(jī)會(huì)先于實(shí)際的計(jì)劃工作開始以前，嚴(yán)格來(lái)講，它不是計(jì)劃的一個(gè)組成部分，但卻是計(jì)劃工作的一個(gè)真正起點(diǎn)。因?yàn)樗A(yù)測(cè)到了未來(lái)可能出現(xiàn)的變化，清晰而完整地認(rèn)識(shí)到組織發(fā)展的機(jī)會(huì)，搞清了組織的優(yōu)勢(shì)、弱點(diǎn)及所處的地位，認(rèn)識(shí)到組織利用機(jī)會(huì)的能力，意識(shí)到不確定因素對(duì)組織可能發(fā)生的影響程度等。 　　認(rèn)識(shí)機(jī)會(huì)，對(duì)做好計(jì)劃工作十分關(guān)鍵。一位經(jīng)營(yíng)專家說(shuō)過(guò)：“認(rèn)識(shí)機(jī)會(huì)是戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)求得生存與發(fā)展的訣竅?！敝T葛亮“草船借箭”的故事流傳百世，其高明之處就在于他看到了三天后江上會(huì)起霧，而曹軍有不習(xí)水性不敢迎戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，神奇般地實(shí)現(xiàn)了自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)中也不乏這樣的例子。 　　2、確定目標(biāo) 　　制定計(jì)劃的第二個(gè)步驟是在認(rèn)識(shí)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，為整個(gè)組織及其所屬的下級(jí)單位確定目標(biāo)，目標(biāo)是指期望達(dá)到的成果，它為組織整體、各部門和各成員指明了方向，描繪了組織未來(lái)的狀況，并且作為標(biāo)準(zhǔn)可用來(lái)衡量實(shí)際的績(jī)效。計(jì)劃的主要任務(wù)，就是將組織目標(biāo)進(jìn)行層層分解，以便落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)，形成組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)，包括目標(biāo)的時(shí)間結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。 　　3、確定前提條件 　　所謂計(jì)劃工作的前提條件就是計(jì)劃工作的假設(shè)條件，簡(jiǎn)言之，即計(jì)劃實(shí)施時(shí)的預(yù)期環(huán)境。負(fù)責(zé)計(jì)劃工作的人員對(duì)計(jì)劃前提了解得愈細(xì)愈透徹，并能始終如一地運(yùn)用它，則計(jì)劃工作也將做得越協(xié)調(diào)。 　　按照組織的內(nèi)外環(huán)境，可以將計(jì)劃工作的前提條件分為外部前提條件和內(nèi)部前提條件；還可以按可控程度，將計(jì)劃工作前提條件分為不可控的、部分可控的和可控的三種前提條件。外部前提條件大多為不可控的和部分可控的，而內(nèi)部前提條件大多數(shù)是可控的。不可控的前提條件越多，不肯定性越大，就愈需要通過(guò)預(yù)測(cè)工作確定其發(fā)生的概率和影響程度的大小。 　　4、擬定可供選擇的可行方案 　　編制計(jì)劃的第四個(gè)步驟是，尋求、擬定、選擇可行的行動(dòng)方案?！皸l條道路通羅馬”，描述了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)的方案途徑是多條的。通常，最顯眼的方案不一定就是最好的方案，對(duì)過(guò)去方案稍加修改和略加推演也不會(huì)得到最好的方案，一個(gè)不引人注目的方案或通常人提不出的方案，效果卻往往是最佳的，這里體現(xiàn)了方案創(chuàng)新性的重要。此外，方案也不是越多越好。編制計(jì)劃時(shí)沒有可供選擇的合理方案的情況是不多見的，更加常見的不是尋找更多的可供選擇的方案，而是減少可供選擇方案的數(shù)量，以便可以分析最有希望的方案。即使用數(shù)學(xué)方法和計(jì)算機(jī)，我們還是要對(duì)可供選擇方案的數(shù)量加以限制，以便把主要精力集中在對(duì)少數(shù)最有希望的方案的分析方面。 　　5、評(píng)價(jià)可供選擇的方案 　　在找出了各種可供選擇的方案和檢查了它們的優(yōu)缺點(diǎn)后，下一步就是根據(jù)前提條件和目標(biāo)，權(quán)衡它們的輕重優(yōu)劣，對(duì)可供選擇的方案進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估實(shí)質(zhì)上是一種價(jià)值判斷，它一方面取決于評(píng)價(jià)者所采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面取決于評(píng)價(jià)者對(duì)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所賦予的權(quán)重。一個(gè)方案看起來(lái)可能是最有利可圖的，但是需要投入大量現(xiàn)金，而回收資金很慢；另一方案看起來(lái)可能獲利較少，但是風(fēng)險(xiǎn)較??；第三個(gè)方案眼前看沒有多大的利益，但可能更適合公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。應(yīng)該用運(yùn)籌學(xué)中較為成熟的矩陣評(píng)價(jià)法、層次分析法、多目標(biāo)評(píng)價(jià)法，進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。 　　如果唯一的目標(biāo)是要在某項(xiàng)業(yè)務(wù)里取得最大限度的當(dāng)前利潤(rùn)，如果將來(lái)不是不確定的，如果無(wú)需為現(xiàn)金和資本可用性焦慮，如果大多數(shù)因素可以分解成確定數(shù)據(jù)，這樣條件下的評(píng)估將是相對(duì)容易的。但是，由于計(jì)劃工作者通常都面對(duì)很多不確定因素，資本短缺問題以及各種各樣無(wú)形因素，評(píng)估工作通常很困難，甚至比較簡(jiǎn)單的問題也是這樣。一家公司主要為了聲譽(yù)，而想生產(chǎn)一種新產(chǎn)品；而預(yù)測(cè)結(jié)果表明，這樣做可能造成財(cái)務(wù)損失，但聲譽(yù)的收獲是否能抵消這種損失，仍然是一個(gè)沒有解決的問題。因?yàn)樵诙鄶?shù)情況下，存在很多可供選擇的方案，而且有很多應(yīng)考慮的可變因素和限制條件，評(píng)估會(huì)極其困難。 　　評(píng)估可供選擇的方案，要注意考慮以下幾點(diǎn)：第一，認(rèn)真考察每一個(gè)計(jì)劃的制約因素和隱患；第二，要用總體的效益觀點(diǎn)來(lái)衡量計(jì)劃；第三，既要考慮到每一個(gè)計(jì)劃的有形的可以用數(shù)量表示出來(lái)的因素，又要考慮到無(wú)形的、不能用數(shù)量表示出來(lái)的因素；第四，要?jiǎng)討B(tài)地考察計(jì)劃的效果，不僅要考慮計(jì)劃執(zhí)行所帶來(lái)的利益，還要考慮計(jì)劃執(zhí)行所帶來(lái)的損失，特別注意那些潛在的、間接的損失。 　　6、選擇方案 　　計(jì)劃工作的第六步是選定方案。這是在前五步工作的基礎(chǔ)上，作出的關(guān)鍵一步，也是決策的實(shí)質(zhì)性階段——抉擇階段?？赡苡龅降那闆r是，有時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)同時(shí)有兩個(gè)以上可取方案。在這種情況下，必須確定出首先采取哪個(gè)方案，而將其他方案也進(jìn)行細(xì)化和完善，以作為后備方案。 　　7、制定派生計(jì)劃 　　基本計(jì)劃還需要派生計(jì)劃的支持。比如，一家公司年初制定了“當(dāng)年銷售額比上年增長(zhǎng) 15% ”的銷售計(jì)劃，與這一計(jì)劃相連的有許多計(jì)劃，如生產(chǎn)計(jì)劃、促銷計(jì)劃等。再如當(dāng)一家公司決定開拓一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)時(shí)，這個(gè)決策需要制定很多派生計(jì)劃作為支撐，比如雇傭和培訓(xùn)各種人員的計(jì)劃、籌集資金計(jì)劃、廣告計(jì)劃等等。 　　8、編制預(yù)算 　　在做出決策和確定計(jì)劃后，計(jì)劃工作的最后一步就是把計(jì)劃轉(zhuǎn)變成預(yù)算，使計(jì)劃數(shù)字化。編制預(yù)算，一方面是為了計(jì)劃的指標(biāo)體系更加明確，另一方面是使企業(yè)更易于對(duì)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)行控制。定性的計(jì)劃往往可比性、可控性和進(jìn)行獎(jiǎng)懲方面比較困難，而定量的計(jì)劃具有較硬的約束。
在那一時(shí)間段做什么事情
計(jì)劃有名詞與動(dòng)詞兩層含義：從名詞意義上講，計(jì)劃是對(duì)組織未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)活動(dòng)的內(nèi)容、方向以及方式方法的預(yù)測(cè)與安排處理。從動(dòng)詞意義上講，計(jì)劃是管理者為了達(dá)成既定的目標(biāo)而制定行動(dòng)方針的過(guò)程。狹義的計(jì)劃實(shí)際上就是計(jì)劃的制定過(guò)程，而廣義的計(jì)劃除了計(jì)劃的制定以外，還包括計(jì)劃的執(zhí)行與控制過(guò)程。
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