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納稅服務(wù)質(zhì)效包括什么，當(dāng)前影響服務(wù)質(zhì)效和納稅人滿意度的主要因素有哪些

來(lái)源：整理 時(shí)間：2022-12-17 01:00:10 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

1，當(dāng)前影響服務(wù)質(zhì)效和納稅人滿意度的主要因素有哪些

一、何為“納稅人滿意度調(diào)查有效”納稅人滿意度調(diào)查有效可分為兩個(gè)層面理解：一是調(diào)查活動(dòng)本身有效：包括調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計(jì)、調(diào)查對(duì)象的選擇、調(diào)查任務(wù)的人選、調(diào)查結(jié)果的評(píng)價(jià)、分析與改進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效，當(dāng)然也包括調(diào)查成本付出的有效；二是調(diào)查結(jié)果對(duì)促進(jìn)納稅服務(wù)工作，提升征納和諧度的促進(jìn)與改善作用發(fā)揮的有效性。前者是手段，后者是目的，通過(guò)對(duì)納稅人滿意度狀況的調(diào)查以發(fā)現(xiàn)納稅服務(wù)、稅收征管、干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，以進(jìn)行有效的改進(jìn)與防范，促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)整體行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)水平的提升。（一）調(diào)查內(nèi)容的有效性。調(diào)查內(nèi)容的有效主要體現(xiàn)組織者在調(diào)查內(nèi)容的選擇上是否恰當(dāng)，稅務(wù)部門與其他部門相同的一些共性的內(nèi)容需要調(diào)查了解，如服務(wù)態(tài)度、專業(yè)技能、權(quán)力運(yùn)用等，但由于不同征管時(shí)期，不同政策實(shí)施期，納稅人滿意度調(diào)查的側(cè)重點(diǎn)各不一樣，調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)隨著新流程的啟動(dòng)、新政策的出臺(tái)、新的調(diào)整而有所區(qū)別，只有針對(duì)不同時(shí)段、不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查內(nèi)容及方法，才能做到針對(duì)性、時(shí)效性，對(duì)工作的改進(jìn)與完善才富有意義，納稅人的參與才有積極性。
服務(wù)過(guò)程中客戶的感知反應(yīng)到你那兒就是服務(wù)的態(tài)度產(chǎn)品的質(zhì)量以及售后再看看別人怎么說(shuō)的。

當(dāng)前影響服務(wù)質(zhì)效和納稅人滿意度的主要因素有哪些

2，請(qǐng)問(wèn)達(dá)到納稅服務(wù)是什么意思

納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過(guò)程中，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施的總稱。 納稅人條件　　一是熟知稅收知識(shí)， 　　二是能方便、快捷履行納稅義務(wù)， 　　三是納稅成本最小化。 　　因此稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，同時(shí)注重盡量減少納稅人為履行納稅義務(wù)所負(fù)擔(dān)的成本（包括時(shí)間和金錢）。這就是納稅服務(wù)的最本質(zhì)的意義。 納稅服務(wù)實(shí)際上就是征稅人為方便納稅人納稅所提供的活勞動(dòng)。要認(rèn)識(shí)納稅服務(wù)，應(yīng)先理解納稅服務(wù)的涵義。 納稅服務(wù)是稅收本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn) 稅收是國(guó)家憑借其政治權(quán)力取得財(cái)政收入、進(jìn)行國(guó)民收入分配和再分配的一種主要形式。稅收的產(chǎn)生來(lái)自于滿足社會(huì)公共需求的需要，即為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)。稅收來(lái)自于納稅人的收入和所得，并用于國(guó)家為納稅人提供公共產(chǎn)品。從某種意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)家成為公共產(chǎn)品的供應(yīng)商，而納稅人成為國(guó)家的顧客。因此，為納稅人提供優(yōu)良的納稅環(huán)境也就成了國(guó)家的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。 納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)的體現(xiàn) 稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國(guó)家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)要履行上述職責(zé)，就必須開展一系列稅收征管活動(dòng)。稅收征管活動(dòng)主體的一方始終是各類納稅人，直接體現(xiàn)為從納稅人處取得稅收收入。組織稅收收入的理想境界是實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”，也就是稅法所確立的應(yīng)征稅款與實(shí)征稅款沒(méi)有絲毫差額。 納稅服務(wù)的主要內(nèi)容 納稅服務(wù)的內(nèi)容取決于納稅人在辦稅中的需要，主要包括： 1.稅法宣傳和納稅咨詢輔導(dǎo) 這是納稅人的基本需要，也是納稅服務(wù)中的基本內(nèi)容和稅務(wù)機(jī)關(guān)的義務(wù)，貫穿于稅收征管工作的全過(guò)程。稅法宣傳的對(duì)象是社會(huì)公眾，宣傳的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是廣泛普遍的，包括稅法、稅收政策和各種辦稅程序、稅收知識(shí)等，其作用在于潛移默化地增強(qiáng)全社會(huì)的納稅意識(shí)，提高納稅人依法履行納稅義務(wù)的自覺(jué)性。納稅咨詢輔導(dǎo)的對(duì)象是特定的納稅人，其內(nèi)容應(yīng)該具體且明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)的答復(fù)和輔導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確和權(quán)威，其作用在于直接指導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，減少納稅人因不了解有關(guān)規(guī)定而帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。 2.申報(bào)納稅和涉稅事項(xiàng)辦理 這是納稅服務(wù)的核心內(nèi)容。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造和提供必要的條件，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)和程序，使納稅人在履行義務(wù)時(shí)方便快捷，感到輕松愉快。如稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的辦稅服務(wù)廳，集中進(jìn)行稅務(wù)登記辦證，發(fā)票供應(yīng)，涉稅事項(xiàng)審核審批等；利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成果，向納稅人提供電話申報(bào)、計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程申報(bào)等多元化申報(bào)方式，通過(guò)電子繳稅、銀稅聯(lián)網(wǎng)提供納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行和國(guó)庫(kù)“四位一體”的繳稅方式，使納稅人足不出戶就可以完成申報(bào)納稅；隨著稅收信息化建設(shè)的不斷深入，將來(lái)提供網(wǎng)上稅務(wù)局、移動(dòng)稅務(wù)局服務(wù)，納稅人的一些涉稅事項(xiàng)還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)辦理。 3.個(gè)性化服務(wù) 這是納稅服務(wù)中更深層次的內(nèi)容。如果納稅服務(wù)僅限于按照統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范提供的普遍服務(wù)，不考慮不同納稅人的特殊情況，既不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)合理配置征管資源和進(jìn)行稅源監(jiān)控分析，也不能滿足不同納稅人的特殊需要。所以應(yīng)當(dāng)整合納稅人的個(gè)性化信息，針對(duì)其不同的納稅服務(wù)需求，在管理中動(dòng)態(tài)地予以體現(xiàn)。如對(duì)納稅人實(shí)行戶籍管理、分類管理、評(píng)定納稅信譽(yù)等級(jí)等辦法，為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。 4.投訴和反饋結(jié)果 這是納稅服務(wù)必不可少的內(nèi)容。征管綱要提出：稅務(wù)機(jī)關(guān)要把納稅服務(wù)作為行政執(zhí)法的有機(jī)組成部分，使納稅人滿意。納稅服務(wù)并不是僅僅強(qiáng)調(diào)服務(wù)形式的多樣性，更為重要的是體現(xiàn)服務(wù)的質(zhì)量和效果能夠使納稅人滿意。稅務(wù)機(jī)關(guān)要想知道納稅服務(wù)納稅人滿不滿意，哪些地方需要改進(jìn)，就應(yīng)當(dāng)虛心接受納稅人監(jiān)督，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。因此，應(yīng)該提供一個(gè)征納雙方聯(lián)系的渠道，納稅人在與稅務(wù)機(jī)關(guān)打交道的過(guò)程中，對(duì)不滿意的地方能及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴、反映，稅務(wù)機(jī)關(guān)則及時(shí)給予處理和反饋，給納稅人以滿意的答復(fù)。
是你達(dá)到納稅的范疇之內(nèi)了

請(qǐng)問(wèn)達(dá)到納稅服務(wù)是什么意思

3，關(guān)于提高稅收遵從度的幾點(diǎn)思考

（一）推行業(yè)務(wù)流程改造，提升征管質(zhì)效堅(jiān)持以面向納稅人的流程為導(dǎo)向，以提高納稅人的滿意度為核心原則，建立符合稅收信息管理規(guī)律的涉稅事項(xiàng)處理主流程。重點(diǎn)解決納稅人多頭跑，多次跑的問(wèn)題，集中辦理“咨詢、受理、審批、回復(fù)”基本活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳“一窗式”、“一站式”服務(wù)。增加授權(quán)辦稅大廳前臺(tái)人員，進(jìn)一步推進(jìn)涉稅事項(xiàng)流程改革，實(shí)現(xiàn)提速增效，全新打造“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、即時(shí)（或限時(shí)）辦結(jié)、后續(xù)監(jiān)管”的一站式涉稅事項(xiàng)辦事工作模式，減輕納稅人的稅收成本。將業(yè)務(wù)流程改造與稅收綜合征管軟件的深化應(yīng)用工作相結(jié)合。在“業(yè)務(wù)服從流程”，統(tǒng)一推行省級(jí)流程模板的前提下，求同存異，不斷探索與工作實(shí)際相符合的業(yè)務(wù)流程模式，進(jìn)一步完善征管軟件的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)程。（二）實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制稅務(wù)機(jī)關(guān)建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人的錯(cuò)誤，或?qū)τ谝蚣{稅人疏忽造成的無(wú)意過(guò)錯(cuò)，進(jìn)行善意的提醒，使其盡早糾正；對(duì)于故意的稅收違法，則采取相應(yīng)的法律措施給予打擊，以提高稅收管理的威懾力。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)量化排序、風(fēng)險(xiǎn)原因剖析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。通過(guò)全面的分析，把影響實(shí)現(xiàn)稅收管理目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別出來(lái)。對(duì)識(shí)別并認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)，采取科學(xué)的方法進(jìn)行測(cè)算和判定，用具體的數(shù)值加以量化，對(duì)納稅人不遵從稅法的原因進(jìn)行深入分析，針對(duì)不同的原因，將相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略恰當(dāng)?shù)赜糜谙鄳?yīng)的風(fēng)險(xiǎn)上。其實(shí)質(zhì)是差異化管理，具體分為三個(gè)層面：一是面向所有納稅人的應(yīng)對(duì)策略，即為所有納稅人提供內(nèi)容全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作規(guī)范的納稅服務(wù)；二是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度不同，將納稅人分成不同的納稅人群體，對(duì)不同群體采取便捷遵從、幫助遵從、提醒遵從和強(qiáng)制遵從等多元化、系統(tǒng)性、遞進(jìn)式的風(fēng)險(xiǎn)策略；三是對(duì)具體納稅人根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)程度不同，采取針對(duì)性的、具體的、差異化的應(yīng)對(duì)方式。稅務(wù)機(jī)關(guān)以有限的管理資源，應(yīng)對(duì)最大的風(fēng)險(xiǎn)，從而獲得最高的納稅遵從度。依托省級(jí)數(shù)據(jù)“大集中”工程，完善綜合征管軟件的“稅源風(fēng)險(xiǎn)管理”菜單，隨著征管軟件后臺(tái)管理功能不斷深化應(yīng)用，風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)不斷充實(shí)完善，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理在預(yù)防大企業(yè)稅源流失風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅人稅收遵從度方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。（三）依法開展納稅評(píng)估，建立行業(yè)評(píng)估模型一是評(píng)估人員在開展納稅評(píng)估的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照稅收法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行評(píng)估和檢查。在發(fā)現(xiàn)納稅人存在涉稅問(wèn)題時(shí)，應(yīng)對(duì)納稅人說(shuō)明其存在問(wèn)題的原因，告知其應(yīng)適用的稅收政策，并嚴(yán)格按照稅收程序法的要求，對(duì)納稅人的涉稅疑點(diǎn)進(jìn)行處理，謹(jǐn)慎使用稅收裁量權(quán)，做到“少一分不漏，多一分不征”。讓納稅人體會(huì)到稅收?qǐng)?zhí)法的公平性和公正性，使其權(quán)利能得到有效的保障。長(zhǎng)此以往，才能使納稅人自覺(jué)對(duì)納稅產(chǎn)生遵從性。二是要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，把數(shù)理統(tǒng)計(jì)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化的手段運(yùn)用到稅務(wù)征管中，分行業(yè)建立預(yù)警模型，對(duì)異常數(shù)據(jù)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。開展納稅評(píng)估，稅務(wù)征管部門在納稅期之前明確評(píng)估出納稅人存在的納稅風(fēng)險(xiǎn)是防止偷稅的一種有效辦法。要針對(duì)具體行業(yè)、重點(diǎn)納稅人開展納稅評(píng)估，建立科學(xué)實(shí)用的納稅評(píng)估模型提高評(píng)估準(zhǔn)確性，建立納稅評(píng)估信息通報(bào)制度，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果通知納稅人，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。（四）優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系在對(duì)納稅不遵從制裁的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信納稅人的正面激勵(lì),如對(duì)當(dāng)年度信用等級(jí)評(píng)定較高的納稅人,除給予榮譽(yù)性獎(jiǎng)勵(lì)外,實(shí)施免除稅務(wù)檢查、稅收年檢即時(shí)辦理、普通發(fā)票實(shí)行按需供應(yīng)等各項(xiàng)激勵(lì)措施,以起到良好的示范效應(yīng)。以“借服務(wù)行管理，寓管理于服務(wù)”為理念，以“稅收零距離服務(wù)”為服務(wù)質(zhì)量方針，以提高納稅人遵從度，凈化稅收管理環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)施納稅人和征稅人的互動(dòng)式管理，提高服務(wù)層次，改變?cè)瓉?lái)單純執(zhí)法促管理的形式創(chuàng)新服務(wù)形式。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以稅收征管軟件為平臺(tái)，提高服務(wù)水平和征管質(zhì)效，為納稅人提供更方便、快捷的納稅服務(wù)，落實(shí)提速增效，簡(jiǎn)化辦稅流程，降低納稅人納稅成本，同時(shí)也降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本。當(dāng)然，優(yōu)化納稅服務(wù)有一個(gè)基本前提，那就是必須依法治稅，沒(méi)有了這一點(diǎn)，任何的尊重和保護(hù)都只能是奢談。
全國(guó)聯(lián)網(wǎng) 發(fā)票都進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng) 只要有人開了發(fā)票 稅務(wù)局 都有記錄 誰(shuí)沒(méi)有認(rèn)證 立刻 顯示滯留發(fā)票 現(xiàn)在金稅三期改革 很多財(cái)物 不敢偷漏稅了 因?yàn)?很容易 查到

關(guān)于提高稅收遵從度的幾點(diǎn)思考

4，如何處理好稅收征管與納稅服務(wù)之間的關(guān)系doc

處理好稅收征管與納稅服務(wù)之間的關(guān)系，可更好地發(fā)揮其提升稅源管理質(zhì)效、優(yōu)化稅收征納關(guān)系的關(guān)鍵作用，更好地推動(dòng)國(guó)稅整體工作的科學(xué)發(fā)展。 一、新時(shí)期要正確認(rèn)識(shí)稅收征管和納稅服務(wù)的辯證關(guān)系 一是認(rèn)識(shí)稅收征管與納稅服務(wù)是互相差異的。稅收征管和納稅服務(wù)是現(xiàn)代稅收最基本也是最重要的兩個(gè)方面，是矛盾的統(tǒng)一體，具有相互依存、相互作用、相互促進(jìn)的性質(zhì)，共存于稅務(wù)行政行為之中。稅收征管與納稅服務(wù)同為國(guó)稅部門的核心業(yè)務(wù)，兩者在功能和形式上都具有十分明顯的差異性。稅收征管，是通過(guò)對(duì)納稅人稅收經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施的專業(yè)管理，督促納稅人依法履行納稅義務(wù)；納稅服務(wù)，是通過(guò)在征納互動(dòng)中實(shí)施的服務(wù)性活動(dòng)，幫助納稅人順利完成納稅職責(zé)。 二是認(rèn)識(shí)稅收征管與納稅服務(wù)是互相辯證的。稅收征管與納稅服務(wù)兩者之間又是辯證統(tǒng)一的，它們的辯證關(guān)系體現(xiàn)在：稅收征管是基礎(chǔ)，它決定著納稅服務(wù)的發(fā)展方向，而納稅服務(wù)反作用于稅收征管，對(duì)稅收征管有不可替代的促進(jìn)作用。正確認(rèn)識(shí)兩者之間的關(guān)系，可以從以下兩個(gè)方面去理解：一是國(guó)稅部門的主要職責(zé)是組織稅收收入，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本就是要加強(qiáng)稅收征管，因此，沒(méi)有稅收征管就沒(méi)有納稅服務(wù)；二是國(guó)稅部門通過(guò)優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅人的稅收權(quán)益得到了維護(hù)、納稅遵從得到了提升，就會(huì)促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高和征收成本的降低。 - 2 - 三是認(rèn)識(shí)稅收征管與納稅服務(wù)是互相促進(jìn)的。一方面，通過(guò)推動(dòng)征管體制改革，理順征管運(yùn)行流程體系，降低征收成本，從體制層面減輕納稅負(fù)擔(dān)，有效提升征納關(guān)系的和諧化程度；另一方面，通過(guò)優(yōu)化納稅服務(wù)體系，強(qiáng)化納稅服務(wù)理念，硬化納稅服務(wù)指標(biāo)，細(xì)化納稅服務(wù)措施，提高國(guó)稅部門納稅服務(wù)的整體水平，促進(jìn)納稅人稅法遵從度的提升，減輕稅收征管的壓力和負(fù)擔(dān)。正確認(rèn)識(shí)兩者之間的關(guān)系對(duì)于創(chuàng)新稅收征管和優(yōu)化納稅服務(wù)，對(duì)于國(guó)稅部門依法治稅和納稅人遵從履責(zé)目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn)都具有十分重要的作用。 二、新時(shí)期要努力促進(jìn)稅收征管與納稅服務(wù)的和諧統(tǒng)一 （一）兩者的和諧統(tǒng)一是促進(jìn)征管體制創(chuàng)新的必然途徑。稅收工作中，管理與服務(wù)兩大體系的和諧統(tǒng)一和有效運(yùn)行，將直接影響著征管體制機(jī)制的創(chuàng)新與完善。要加快建成以“優(yōu)化服務(wù)提升管理效能，以創(chuàng)新管理完善服務(wù)流程”為重點(diǎn)的管理與服務(wù)內(nèi)、外部循環(huán)協(xié)同機(jī)制。一要加強(qiáng)互動(dòng)管理。要推行征管及服務(wù)互動(dòng)管理機(jī)制，進(jìn)一步深化征納雙方交流協(xié)作，要深化服務(wù)品牌建設(shè)，促進(jìn)稅企合作共贏，完善稅收法律法規(guī)，公開各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策，公開辦稅制度、管理流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受廣大納稅人和全社會(huì)的監(jiān)督。二要健全崗責(zé)體系。按照定責(zé)定崗、職能清晰、循環(huán)監(jiān)控的原則，將管理與服務(wù)的職責(zé)和要求嵌入到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)整個(gè)流程中各崗位的執(zhí)行力和創(chuàng)造性。三要完善考核機(jī)制。要充分運(yùn)用CTAIS2.0 和基層管理平臺(tái)等稅源管理監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)稅收征管質(zhì)量的考核，進(jìn)一步完善稅源管理考核評(píng)價(jià)體系，建立覆蓋從稅源定位到稅收入庫(kù)全過(guò)程的稅源管理綜合效應(yīng)分析機(jī)制。 - 3 - （二）兩者的和諧統(tǒng)一是改進(jìn)納稅服務(wù)成效的必要前提。要真正實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者角色轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由形象性服務(wù)向?qū)嵭苑?wù)轉(zhuǎn)變；樹立一個(gè)中心：始于納稅人需要，基于納稅人遵從，終于納稅人滿意。將提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)作為國(guó)稅部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，建立起良性互動(dòng)的稅收征納關(guān)系。一是創(chuàng)新服務(wù)體系。以“一廳、一線、一網(wǎng)”為載體，拓展在平臺(tái)建設(shè)體系框架下的納稅服務(wù)模式，形成平臺(tái)體系的聯(lián)動(dòng)管理。二是完善細(xì)分策略。針對(duì)納稅人性質(zhì)和納稅服務(wù)業(yè)務(wù)的差別，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化模式的基礎(chǔ)上逐步完善服務(wù)細(xì)分策略，以滿足不同類型納稅人的合理需求；三是優(yōu)化資源配置。要將現(xiàn)行的納稅服務(wù)資源進(jìn)行整合重組，優(yōu)化完善以納稅服務(wù)科為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)地辦稅服務(wù)廳為基礎(chǔ)，以各單位鏈?zhǔn)交?wù)為主體的多層次辦稅平臺(tái)體系。 （三）兩者的和諧統(tǒng)一是推進(jìn)依法治稅進(jìn)程的必由之路。稅收征管與納稅服務(wù)，兩者的發(fā)展最終要統(tǒng)一到體現(xiàn)稅法權(quán)威、強(qiáng)化稅法執(zhí)行和發(fā)揮稅法職能上來(lái)，而推動(dòng)依法治稅進(jìn)程，就是要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，因此，推動(dòng)稅收征管與納稅服務(wù)的和諧統(tǒng)一是推進(jìn)依法治稅進(jìn)程的必由之路。一是發(fā)揮稅收政策效應(yīng)。以政策效應(yīng)為驅(qū)動(dòng)，保證稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，構(gòu)建“執(zhí)行情況跟蹤問(wèn)效、評(píng)價(jià)方法科學(xué)得當(dāng)、政策建議適度前瞻、研究成果有效應(yīng)用”的稅收政策效應(yīng)評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)各項(xiàng)稅制改革和稅收政策調(diào)整措施，實(shí)現(xiàn)稅收宏觀調(diào)控的新突破。二是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。構(gòu)建起“制度健全完善、技術(shù)支撐有力、風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)提醒、過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控、結(jié)果嚴(yán)格考核、責(zé)任嚴(yán)肅追究”的規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法保障體系，實(shí)現(xiàn)依法治稅的新突破。三是促進(jìn)依法誠(chéng)信納稅。 - 4 - 構(gòu)建“始于需求、基于滿意、終于遵從、便捷高效、規(guī)范有序”的新型納稅服務(wù)體系，全面提高納稅服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的新突破。 三、新時(shí)期要全面推動(dòng)稅收征管與納稅服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展 處理好稅收征管與納稅服務(wù)之間的關(guān)系，是關(guān)系到稅收機(jī)制建設(shè)和稅收科學(xué)發(fā)展的大問(wèn)題,既不能把它們對(duì)立地看，也不能把它們孤立地看，而是要辯證地看，實(shí)現(xiàn)二者的辯證統(tǒng)一。 （一）必須堅(jiān)持稅收征管和納稅服務(wù)的辯證觀。要堅(jiān)持稅收征管與納稅服務(wù)分列管理的原則。一方面，要以專業(yè)規(guī)劃、提高效率為指導(dǎo)，創(chuàng)新納稅服務(wù)體制，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)稅收征管的強(qiáng)制性和主動(dòng)性；另一方面，要以細(xì)分策略、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為方針，優(yōu)化納稅服務(wù)體系，進(jìn)一步提升和改進(jìn)納稅服務(wù)的法制性和實(shí)效性。一是要在功能上實(shí)現(xiàn)兩者互相分離。要理順稅收征管與納稅服務(wù)這兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，認(rèn)清“管理并非全是服務(wù)、服務(wù)完全為了管理”的現(xiàn)實(shí),從目標(biāo)管理、職能設(shè)計(jì)、實(shí)施程序上對(duì)兩者的性質(zhì)進(jìn)行全程定位和設(shè)定。二是要在體制上實(shí)現(xiàn)二者互相融合。稅收征管與納稅服務(wù)工作的最終目標(biāo)統(tǒng)一在促進(jìn)稅收遵從中，要站在這一高度將稅收征管與納稅服務(wù)進(jìn)行融合，要將納稅服務(wù)嵌入稅收征管的全過(guò)程中。三是要在流程上實(shí)現(xiàn)兩者互相促進(jìn)。在稅收工作中，納稅服務(wù)與稅收征管互相交織和影響，要按照流程學(xué)的原理對(duì)在每一項(xiàng)稅收活動(dòng)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重新規(guī)劃，將稅收征管與納稅服務(wù)并重納入，實(shí)現(xiàn)兩者的互相促進(jìn)。 （二）必須堅(jiān)持稅收征管和納稅服務(wù)的核心觀。隨著現(xiàn)代化的稅收管理進(jìn)程不斷推進(jìn)，稅收征管與納稅服務(wù)已成為國(guó)稅工作的核心業(yè)務(wù)，稅收征管的質(zhì)效、納稅服務(wù)的水平也將直接反映著國(guó)稅工作的整體水平。一是要鞏固征管及服務(wù)的核心地位。當(dāng)今的國(guó)稅工作發(fā)展形勢(shì)， - 5 - 反映出稅收管理工作將向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道邁進(jìn)，因此，作為國(guó)稅工作的主題，管理和服務(wù)也會(huì)向更加專業(yè)、更加標(biāo)準(zhǔn)、更加規(guī)范的方向發(fā)展，兩者在國(guó)稅部門的核心地位將進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)國(guó)稅整體工作的支撐作用也將進(jìn)一步體現(xiàn)。二是要實(shí)施稅收征管體制改革和創(chuàng)新。大力實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理，構(gòu)建以征管邏輯扁平化為主要特征的現(xiàn)代稅收征管體系，逐步實(shí)現(xiàn)管理層稅源管理職能的實(shí)體化，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和跨區(qū)納稅人的上收管理事項(xiàng)范圍，加速高層稅收管理部門的重點(diǎn)稅源的統(tǒng)籌管理。三是要持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。加快建成現(xiàn)代化的納稅服務(wù)體系，推動(dòng)納稅服務(wù)向制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化發(fā)展。從體系創(chuàng)新、需求導(dǎo)向、優(yōu)化配置、權(quán)益維護(hù)四個(gè)角度入手，建立健全納稅服務(wù)綜合管理機(jī)制、辦稅流程持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、納稅服務(wù)需求跟蹤機(jī)制、納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制、納稅人權(quán)益保障機(jī)制。 （三）必須堅(jiān)持稅收征管和稅納服務(wù)的發(fā)展觀。強(qiáng)化國(guó)稅部門為國(guó)聚財(cái)和為宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要性，并沒(méi)有削弱提高稅收服務(wù)的緊迫感。從適應(yīng)稅收工作發(fā)展形勢(shì)的要求上看，現(xiàn)行的納稅服務(wù)工作還需不斷完善。一是要構(gòu)建多層次納稅服務(wù)體系。要優(yōu)化完善以納稅服務(wù)科為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)地辦稅服務(wù)廳為基礎(chǔ)，以各單位鏈?zhǔn)交?wù)為主體的多層次辦稅平臺(tái)體系，不斷強(qiáng)化納稅服務(wù)科的運(yùn)行監(jiān)控職能、放大辦稅服務(wù)廳的資源集聚職能、拓展各管理分局的全過(guò)程控制職能。二是要集聚稅收服務(wù)資源。進(jìn)一步整合國(guó)地稅納稅服務(wù)的資源共享職能，加快推進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅便捷服務(wù)進(jìn)程，加強(qiáng)國(guó)稅聯(lián)合辦稅信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類納稅服務(wù)信息資源的共享。三是要實(shí)施分級(jí)分類管理。通過(guò)對(duì)大企業(yè)實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn)的個(gè)性化管理，對(duì)中小企業(yè)的實(shí) - 6 - 施以指標(biāo)監(jiān)管為重點(diǎn)的集群化管理，對(duì)特殊風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施以分布總控為重點(diǎn)的品牌化管理，形成有效應(yīng)對(duì)各種類型的專業(yè)化管理格局。
我不會(huì)~~~但還是要微笑~~~：）

5，如何提升基層稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的質(zhì)效

提升稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)效的對(duì)策　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作意識(shí)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署開展專題講座，加強(qiáng)基層稅務(wù)干部稅源專業(yè)化管理和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作重要性的宣傳和學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變征管理念，要將稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的工作來(lái)抓，要對(duì)此項(xiàng)工作充滿信心及肯定，應(yīng)對(duì)人員應(yīng)理性、客觀的面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)。實(shí)施稅源專業(yè)化管理，必須以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，而風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作則是保障風(fēng)險(xiǎn)管理工作高效順暢運(yùn)行的中心環(huán)節(jié)，基層稅源管理部門必須整合現(xiàn)有人力資源，實(shí)行專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，提高工作成效?！　。ǘ┘訌?qiáng)應(yīng)對(duì)能力素質(zhì)教育。要將提高應(yīng)對(duì)人員綜合素質(zhì)能力作為提升應(yīng)對(duì)質(zhì)效的核心環(huán)節(jié)來(lái)抓，沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作就是一句空話。做好此項(xiàng)工作，一是要加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法及技巧的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，要讓風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員掌握納稅提醒、納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查的流程、方法。二是要更新、提高計(jì)算機(jī)操作、稅收法律法規(guī)、涉稅財(cái)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容，跟上納稅人發(fā)展的腳步，增強(qiáng)稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)權(quán)威性，確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的順利開展。三是針對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的總構(gòu)架開展全流程業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)，讓應(yīng)對(duì)人員清楚數(shù)據(jù)來(lái)源、分析過(guò)程及疑點(diǎn)成因，使應(yīng)對(duì)人員更好的掌握應(yīng)對(duì)案件的來(lái)龍去脈。四是培養(yǎng)一批綜合業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)是稅務(wù)干部作為基層應(yīng)對(duì)案件的初審人員，把好審核的第一道關(guān)口，從審核提醒作為提升應(yīng)對(duì)質(zhì)量的突破口。　?。ㄈ┻M(jìn)一步完善稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。一是建立統(tǒng)一的稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)及操作指南，確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)基層風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的規(guī)范性、指導(dǎo)性和可操作性。為不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的應(yīng)對(duì)案件施行差異化分級(jí)、分類管理的應(yīng)對(duì)措施及策略提供有效指引。二是建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)事中管理，事后復(fù)審，以及對(duì)應(yīng)對(duì)結(jié)果的監(jiān)督評(píng)價(jià)，完善體系建設(shè)。　?。ㄋ模┲匾晹?shù)據(jù)搜集、管理工作，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)分析識(shí)別能力。一是嚴(yán)把自身征管數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性和有效性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入崗位的質(zhì)量考核。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的模型建設(shè)工作，分析、研究現(xiàn)有數(shù)據(jù)之間的邏輯勾稽關(guān)系，提高數(shù)據(jù)利用率，提升稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別精準(zhǔn)度，為應(yīng)對(duì)工作做好指向作用。同時(shí)對(duì)已發(fā)布的模型進(jìn)行指向準(zhǔn)確率測(cè)算，不僅對(duì)有疑點(diǎn)的數(shù)值進(jìn)行等級(jí)排序，對(duì)模型的適用性及重要性也進(jìn)行排序。三是建立健全信息共享機(jī)制，保障綜合治稅工作有序進(jìn)行，加強(qiáng)溝通工作，多渠道、多角度開展數(shù)據(jù)分析，多層次進(jìn)行稅源監(jiān)控，有效推進(jìn)第三方涉稅數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)效。四是因地制宜做好預(yù)警值采集工作，針對(duì)不同地域、不同行業(yè)，做出符合實(shí)際的預(yù)警值。　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)推送部門的稅源掌控能力。定期讓稅源管理部門上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃及稅源管理情況，由推送部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)稅源進(jìn)行統(tǒng)一管理及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序，并由推送部門下達(dá)應(yīng)對(duì)任務(wù)。這樣不僅能提升應(yīng)對(duì)案件的高度及執(zhí)行力，同時(shí)削弱了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)稅源的自我掌控能力，避免不必要的涉稅風(fēng)險(xiǎn)?！　。?shí)行多元化、遞進(jìn)式風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式，完善應(yīng)對(duì)手段及技術(shù)。一是針對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題多少不同，戶數(shù)大小不同，疑點(diǎn)排除的難易程度不同等情況，做好事前應(yīng)對(duì)計(jì)劃，找出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方式，提高應(yīng)對(duì)的針對(duì)性和有效性。二是做好涉疑納稅人的全面自查自糾工作，在排疑之前向納稅人發(fā)放《納稅提醒函》，對(duì)納稅人進(jìn)行稅法宣傳、輔導(dǎo)、提示提醒，提供給納稅人自我修正的機(jī)會(huì)。三是做好疑點(diǎn)問(wèn)題延伸檢查和應(yīng)對(duì)案件拓展工作，對(duì)除疑點(diǎn)外的其他涉稅情況進(jìn)行延伸檢查，落實(shí)“重點(diǎn)應(yīng)對(duì)，全面排查”的工作要求；并對(duì)在應(yīng)對(duì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的其他納稅人涉稅違法行為進(jìn)行拓展檢查，保障整體涉稅環(huán)節(jié)合法、規(guī)范。四是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同的疑點(diǎn)戶采取不同頻率和不同深度的應(yīng)對(duì)方式，做好全流程、遞進(jìn)式應(yīng)對(duì)工作，納稅提醒、約談、核查和稅務(wù)稽查應(yīng)對(duì)措施遞進(jìn)選擇。五是增加風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果建議，對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，或容易發(fā)生涉稅違法問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)結(jié)果建議。提升納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí)、防范意識(shí)，將稅收風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的同時(shí)做好納稅服務(wù)工作，提升納稅人滿意度，使稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過(guò)程成為稅收宣傳、納稅輔導(dǎo)和接收稅法咨詢的過(guò)程，引導(dǎo)納稅人在今后的工作中自我糾正錯(cuò)誤，提高稅法遵從度?！　。ㄆ撸┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成果統(tǒng)計(jì)和分析工作。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作貢獻(xiàn)率和命中率的統(tǒng)計(jì)工作。無(wú)論是哪一級(jí)的推送任務(wù)，以及何種方式產(chǎn)生的應(yīng)對(duì)任務(wù)，均屬于稅源專業(yè)化管理內(nèi)容中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成效，都應(yīng)該反映到風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成果統(tǒng)計(jì)之中，如只針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)內(nèi)的推送任務(wù)作為應(yīng)對(duì)成效統(tǒng)計(jì)，包含面過(guò)于狹窄，難以全面體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成效。二是做好應(yīng)對(duì)結(jié)果分析工作，找出有問(wèn)題案件的典型性、普遍性規(guī)律，集中力量圍繞風(fēng)險(xiǎn)較大的問(wèn)題開展專題稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，提出征管建議，預(yù)防再次發(fā)生此類情況。
稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是要以風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)為依托，研究稅收風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律，最有效使用有限的管理資源，實(shí)現(xiàn)稅收遵從最大化。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理作為一個(gè)結(jié)構(gòu)化流程，其總體框架包括：目標(biāo)計(jì)劃、數(shù)據(jù)管理、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序及推送、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理、績(jī)效評(píng)價(jià)。這幾個(gè)環(huán)節(jié)之間專業(yè)分工明確，相互銜接督促，共同構(gòu)成了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)行機(jī)制。其中風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理是防范、控制和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重點(diǎn)，也是確保稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作有效執(zhí)行的發(fā)力點(diǎn)。但就目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況來(lái)看，仍面臨一些現(xiàn)實(shí)性的困難及問(wèn)題。作為一名從事稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的稅務(wù)干部，結(jié)合自身工作實(shí)際和我區(qū)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的現(xiàn)狀，就如何做好稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作、提升應(yīng)對(duì)工作質(zhì)效，談一談自己的看法?！　∫?、目前稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作存在的困難和主要問(wèn)題　?。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)及責(zé)任心有待進(jìn)一步提高。一是部分基層風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的內(nèi)涵和作用認(rèn)識(shí)不足。誤以為應(yīng)對(duì)工作是納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查的變型，和原來(lái)的征管模式換湯不換藥，未運(yùn)用合理的方法、手段和指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排疑。二是缺少風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)信心。有畏難情緒和等靠思想，缺乏應(yīng)對(duì)主動(dòng)性。三是工作責(zé)任心不強(qiáng)。對(duì)下發(fā)任務(wù)的疑點(diǎn)未經(jīng)深層次原因分析就進(jìn)行評(píng)估應(yīng)對(duì)，未能針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行疑點(diǎn)排除解釋。四是存在以點(diǎn)概面的思想。對(duì)部分解除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的納稅人的特殊原因進(jìn)行放大，強(qiáng)加至其他疑點(diǎn)戶，不再對(duì)其他疑點(diǎn)戶進(jìn)行深層次應(yīng)對(duì)，片面的推測(cè)任務(wù)模型、方案不切合實(shí)際?！　。ǘ┤狈Χ愂诊L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)專業(yè)化指導(dǎo)。自稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展以來(lái)，自治區(qū)地稅局、阿勒泰地區(qū)地稅局自上而下組織過(guò)多次專題培訓(xùn)，使稅收風(fēng)險(xiǎn)管理人員在理解和應(yīng)對(duì)上有了很大改善，但仍未滿足現(xiàn)行應(yīng)對(duì)工作的需求，缺少針對(duì)納稅提醒、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查等應(yīng)對(duì)手段的專業(yè)化指導(dǎo)。應(yīng)對(duì)錄入、文書使用、證據(jù)要求、審核意見(jiàn)五花八門，沒(méi)有形成指導(dǎo)性、操作性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化的全流程應(yīng)對(duì)規(guī)則，很大程度上影響了應(yīng)對(duì)質(zhì)量，增加了審核難度?！　。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)體系有待進(jìn)一步完善。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的模型體系直接影響風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的質(zhì)效，針對(duì)目前的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)已建立260多個(gè)指標(biāo)，190多個(gè)模型，可以說(shuō)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的利用率已經(jīng)很高，建立新模型的突破口也越來(lái)越窄。但自身征管數(shù)據(jù)存在報(bào)送不完整、準(zhǔn)確性較差等情況，影響了風(fēng)險(xiǎn)掃描的準(zhǔn)確性，另外第三方數(shù)據(jù)的取得和應(yīng)用，以及區(qū)域性預(yù)警值的測(cè)算存在一定的困難，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)模型的拓展存在一定的阻礙。　?。ㄋ模?duì)應(yīng)對(duì)工作的監(jiān)督審核體系尚需完善。長(zhǎng)期以來(lái)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管工作其他部門很少參與，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可獲取稅源管理部門稅源信息的途徑和手段有限，可供分析、預(yù)測(cè)的可靠依據(jù)少之又少。而推行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作之后，推送機(jī)關(guān)已能監(jiān)控納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)情況，并將疑點(diǎn)戶推送應(yīng)對(duì)，但對(duì)應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力及應(yīng)對(duì)質(zhì)量缺少有效監(jiān)督手段，應(yīng)對(duì)人員是否進(jìn)行了有效評(píng)估、是否進(jìn)行了全面檢查、是否對(duì)同一違法事項(xiàng)進(jìn)行追溯檢查，均無(wú)法第一時(shí)間進(jìn)行考證。為此，如何落實(shí)監(jiān)督評(píng)價(jià)、細(xì)化問(wèn)責(zé)事項(xiàng)、明確問(wèn)責(zé)對(duì)象、量化問(wèn)責(zé)指標(biāo)，使應(yīng)對(duì)結(jié)果全面地、完整地、真實(shí)地展現(xiàn)在推送部門面前，已成為我們亟待解決的問(wèn)題。　?。ㄎ澹┒愂诊L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)專業(yè)化人員力量薄弱。一是應(yīng)對(duì)人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。應(yīng)對(duì)工作需要具備豐富的稅收法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)操作等方面相關(guān)知識(shí)和有一定的稅收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，而目前從事應(yīng)對(duì)工作的人員大多缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，掌握的相關(guān)知識(shí)不夠全面和系統(tǒng)，經(jīng)常出現(xiàn)應(yīng)對(duì)分析內(nèi)容簡(jiǎn)單、資料不全、過(guò)程不完整、文書使用不規(guī)范等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響應(yīng)對(duì)質(zhì)量及應(yīng)對(duì)時(shí)間。二是應(yīng)對(duì)人員數(shù)量較少，一崗多責(zé)，沒(méi)有達(dá)到專業(yè)化應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。因稅源管理部門的人員數(shù)量限制，能安排至風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的人員數(shù)量較少，且因其他崗責(zé)安排，無(wú)法實(shí)現(xiàn)專業(yè)化應(yīng)對(duì)，造成所能接受的應(yīng)對(duì)任務(wù)較少，難以體現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的質(zhì)效。　　二、提升稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)效的對(duì)策　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作意識(shí)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署開展專題講座，加強(qiáng)基層稅務(wù)干部稅源專業(yè)化管理和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作重要性的宣傳和學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變征管理念，要將稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的工作來(lái)抓，要對(duì)此項(xiàng)工作充滿信心及肯定，應(yīng)對(duì)人員應(yīng)理性、客觀的面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)。實(shí)施稅源專業(yè)化管理，必須以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，而風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作則是保障風(fēng)險(xiǎn)管理工作高效順暢運(yùn)行的中心環(huán)節(jié)，基層稅源管理部門必須整合現(xiàn)有人力資源，實(shí)行專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，提高工作成效?！　。ǘ┘訌?qiáng)應(yīng)對(duì)能力素質(zhì)教育。要將提高應(yīng)對(duì)人員綜合素質(zhì)能力作為提升應(yīng)對(duì)質(zhì)效的核心環(huán)節(jié)來(lái)抓，沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作就是一句空話。做好此項(xiàng)工作，一是要加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法及技巧的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，要讓風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員掌握納稅提醒、納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查的流程、方法。二是要更新、提高計(jì)算機(jī)操作、稅收法律法規(guī)、涉稅財(cái)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容，跟上納稅人發(fā)展的腳步，增強(qiáng)稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)權(quán)威性，確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的順利開展。三是針對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的總構(gòu)架開展全流程業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)，讓應(yīng)對(duì)人員清楚數(shù)據(jù)來(lái)源、分析過(guò)程及疑點(diǎn)成因，使應(yīng)對(duì)人員更好的掌握應(yīng)對(duì)案件的來(lái)龍去脈。四是培養(yǎng)一批綜合業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)是稅務(wù)干部作為基層應(yīng)對(duì)案件的初審人員，把好審核的第一道關(guān)口，從審核提醒作為提升應(yīng)對(duì)質(zhì)量的突破口。　?。ㄈ┻M(jìn)一步完善稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。一是建立統(tǒng)一的稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)及操作指南，確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)基層風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的規(guī)范性、指導(dǎo)性和可操作性。為不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的應(yīng)對(duì)案件施行差異化分級(jí)、分類管理的應(yīng)對(duì)措施及策略提供有效指引。二是建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)事中管理，事后復(fù)審，以及對(duì)應(yīng)對(duì)結(jié)果的監(jiān)督評(píng)價(jià)，完善體系建設(shè)?！　。ㄋ模┲匾晹?shù)據(jù)搜集、管理工作，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)分析識(shí)別能力。一是嚴(yán)把自身征管數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性和有效性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入崗位的質(zhì)量考核。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的模型建設(shè)工作，分析、研究現(xiàn)有數(shù)據(jù)之間的邏輯勾稽關(guān)系，提高數(shù)據(jù)利用率，提升稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別精準(zhǔn)度，為應(yīng)對(duì)工作做好指向作用。同時(shí)對(duì)已發(fā)布的模型進(jìn)行指向準(zhǔn)確率測(cè)算，不僅對(duì)有疑點(diǎn)的數(shù)值進(jìn)行等級(jí)排序，對(duì)模型的適用性及重要性也進(jìn)行排序。三是建立健全信息共享機(jī)制，保障綜合治稅工作有序進(jìn)行，加強(qiáng)溝通工作，多渠道、多角度開展數(shù)據(jù)分析，多層次進(jìn)行稅源監(jiān)控，有效推進(jìn)第三方涉稅數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)效。四是因地制宜做好預(yù)警值采集工作，針對(duì)不同地域、不同行業(yè)，做出符合實(shí)際的預(yù)警值?！　。ㄎ澹┘訌?qiáng)推送部門的稅源掌控能力。定期讓稅源管理部門上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃及稅源管理情況，由推送部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)稅源進(jìn)行統(tǒng)一管理及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序，并由推送部門下達(dá)應(yīng)對(duì)任務(wù)。這樣不僅能提升應(yīng)對(duì)案件的高度及執(zhí)行力，同時(shí)削弱了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)稅源的自我掌控能力，避免不必要的涉稅風(fēng)險(xiǎn)?！　。?shí)行多元化、遞進(jìn)式風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式，完善應(yīng)對(duì)手段及技術(shù)。一是針對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題多少不同，戶數(shù)大小不同，疑點(diǎn)排除的難易程度不同等情況，做好事前應(yīng)對(duì)計(jì)劃，找出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方式，提高應(yīng)對(duì)的針對(duì)性和有效性。二是做好涉疑納稅人的全面自查自糾工作，在排疑之前向納稅人發(fā)放《納稅提醒函》，對(duì)納稅人進(jìn)行稅法宣傳、輔導(dǎo)、提示提醒，提供給納稅人自我修正的機(jī)會(huì)。三是做好疑點(diǎn)問(wèn)題延伸檢查和應(yīng)對(duì)案件拓展工作，對(duì)除疑點(diǎn)外的其他涉稅情況進(jìn)行延伸檢查，落實(shí)“重點(diǎn)應(yīng)對(duì)，全面排查”的工作要求；并對(duì)在應(yīng)對(duì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的其他納稅人涉稅違法行為進(jìn)行拓展檢查，保障整體涉稅環(huán)節(jié)合法、規(guī)范。四是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同的疑點(diǎn)戶采取不同頻率和不同深度的應(yīng)對(duì)方式，做好全流程、遞進(jìn)式應(yīng)對(duì)工作，納稅提醒、約談、核查和稅務(wù)稽查應(yīng)對(duì)措施遞進(jìn)選擇。五是增加風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果建議，對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，或容易發(fā)生涉稅違法問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)結(jié)果建議。提升納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí)、防范意識(shí)，將稅收風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的同時(shí)做好納稅服務(wù)工作，提升納稅人滿意度，使稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過(guò)程成為稅收宣傳、納稅輔導(dǎo)和接收稅法咨詢的過(guò)程，引導(dǎo)納稅人在今后的工作中自我糾正錯(cuò)誤，提高稅法遵從度?！　。ㄆ撸┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成果統(tǒng)計(jì)和分析工作。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作貢獻(xiàn)率和命中率的統(tǒng)計(jì)工作。無(wú)論是哪一級(jí)的推送任務(wù)，以及何種方式產(chǎn)生的應(yīng)對(duì)任務(wù)，均屬于稅源專業(yè)化管理內(nèi)容中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成效，都應(yīng)該反映到風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成果統(tǒng)計(jì)之中，如只針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)內(nèi)的推送任務(wù)作為應(yīng)對(duì)成效統(tǒng)計(jì)，包含面過(guò)于狹窄，難以全面體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成效。二是做好應(yīng)對(duì)結(jié)果分析工作，找出有問(wèn)題案件的典型性、普遍性規(guī)律，集中力量圍繞風(fēng)險(xiǎn)較大的問(wèn)題開展專題稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，提出征管建議，預(yù)防再次發(fā)生此類情況。（作者：阿勒泰地區(qū)地稅局 徐亮 ）
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