一般人提到美國(guó)國(guó)企,明面上只會(huì)有兩個(gè)。美國(guó)實(shí)際上沒有真正意義上的國(guó)企,美國(guó)有17家聯(lián)邦政府公司,涵蓋航天,郵政,鐵路,金融,保險(xiǎn)等行業(yè),因?yàn)檫@些企業(yè)都不以盈利為目的,西方以前一些國(guó)家也搞過國(guó)企,比如法國(guó),德國(guó),意大利,有些資本主義國(guó)家國(guó)企最高的時(shí)候能占到20%,但后來都由于經(jīng)營(yíng)不善,虧損累累,現(xiàn)在西方國(guó)家國(guó)企占比不會(huì)超過1%,幾乎都是零國(guó)企了。
1、美國(guó)有哪些企業(yè)是國(guó)企?
美國(guó)有哪些國(guó)有企業(yè)?前提是美國(guó)有國(guó)有企業(yè)嗎?當(dāng)然有!絕不要以為美國(guó)這樣的資本主義國(guó)家就沒有“國(guó)企”,就想當(dāng)然的都是私人企業(yè),都是跨國(guó)公司。如果去“維基百科”Wikipedia搜索,你可以非常容易的找到以英文單詞federal(聯(lián)邦政府)開頭的美國(guó)國(guó)企,至少有數(shù)百家之多,眾所周知,美國(guó)的五十個(gè)州都有各自的議會(huì)和政府,自己制定相關(guān)稅收細(xì)則,“鐵路警察,一人管一段”;不過,還有一些涉及到“全美”公共服務(wù)的企業(yè)呢?怎么管理,誰來投資,就成了大問題。
舉個(gè)例子,承擔(dān)負(fù)責(zé)全美城市之間鐵路運(yùn)輸?shù)膰?guó)家鐵路客運(yùn)運(yùn)輸公司;也就是相當(dāng)于我們的“城際鐵路”,就是由美國(guó)聯(lián)邦政府投資管理的“國(guó)企“;除此之外,還有為美國(guó)政府融資的聯(lián)邦融資銀行、為全美農(nóng)業(yè)提供保險(xiǎn)項(xiàng)目的聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司等“國(guó)企”;這些公司大都是虧損大戶,是不以盈利為目的的。川普總統(tǒng)下令政府“關(guān)門”以后,首當(dāng)其沖的就是這些公司,有關(guān)的保險(xiǎn)理賠,融資租賃等等業(yè)務(wù)就無法開展,因?yàn)椤皣?guó)企”的壟斷性所決定,
美國(guó)郵政,這是美國(guó)國(guó)企中的巨無霸,世界五百?gòu)?qiáng)之一;雇傭的員工僅次于美國(guó)聯(lián)邦政府,大型零售商店沃爾瑪,有著世界上最龐大的郵政運(yùn)輸車隊(duì)?!皣?guó)企”的代名詞就是“虧損”;美國(guó)的國(guó)企也不例外;比如上述“美國(guó)郵政”,在2017財(cái)政年度中虧損達(dá)274億美元!美國(guó)的國(guó)企,全部隸屬于聯(lián)邦政府,沒有“地方國(guó)營(yíng)”企業(yè);其主要原因就是因?yàn)橹挥新?lián)邦政府才具有協(xié)調(diào)各州利益的功能,并且也只有聯(lián)邦政府才有權(quán)對(duì)這些虧損企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,
2、美國(guó)有沒有國(guó)企?
在一般人印象里,連央行“美聯(lián)儲(chǔ)”這種國(guó)家金融決策單位,甚至監(jiān)獄這種暴力單位都是私企,打仗也可以隨時(shí)調(diào)集一大批私人武力承包商PMC的美國(guó),怎么可能有國(guó)企的存在?那么我們先來看一下國(guó)企的定義,什么是國(guó)企,國(guó)有企業(yè),是指國(guó)家對(duì)其資本擁有所有權(quán)或者控制權(quán),政府的意志和利益決定了國(guó)有企業(yè)的行為。從這個(gè)定義上而言,美國(guó)有國(guó)企,但只有兩個(gè)真正意義上國(guó)企,一個(gè)是客運(yùn)鐵路系統(tǒng)Amtrak,因?yàn)槿魏稳硕贾肋@個(gè)領(lǐng)域不怎么賺錢,投入太大不好運(yùn)營(yíng);另外一個(gè)就是郵政系統(tǒng),
這兩家企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況都很糟糕。過去有一些私人公司試圖從事這方面的運(yùn)營(yíng),但大蕭條以后都退出了,這兩個(gè)國(guó)企是歷史產(chǎn)物,如果不是大蕭條,甚至可能都不會(huì)存在。美國(guó)的商業(yè)社會(huì)就像是一場(chǎng)籃球比賽,每個(gè)隊(duì)伍都是一個(gè)公司,政府的角色和職能就是制定規(guī)則和監(jiān)控規(guī)則的執(zhí)行,直到一戰(zhàn)前,美國(guó)的政府都一無所有,甚至連像樣軍隊(duì)都沒有。
在美國(guó)的概念里,政府是裁判,裁判不能參賽,甚至憲法也是這么規(guī)定的,聯(lián)邦政府只有三種權(quán)力,征兵、外交、規(guī)范商業(yè),這意味著國(guó)家不能對(duì)商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù),在美國(guó),人們假設(shè)政府效率會(huì)很低下,如果競(jìng)爭(zhēng)不夠就會(huì)出現(xiàn)問題。如果一個(gè)企業(yè)是國(guó)企,由國(guó)家兜底,員工和管理者不會(huì)去擔(dān)心國(guó)企倒閉,但是私人企業(yè)就不同,企業(yè)主和員工會(huì)很擔(dān)心企業(yè)是否會(huì)倒閉。
中國(guó)可能會(huì)認(rèn)為一些領(lǐng)域很重要,如果政府不控制可能就會(huì)出問題,但是美國(guó)認(rèn)為如果政府控制這些領(lǐng)域才會(huì)出現(xiàn)效率低下和發(fā)展不良好的問題,因?yàn)闆]有人會(huì)上心管理,比如美國(guó)民眾永遠(yuǎn)不會(huì)覺得波音會(huì)出大問題,因?yàn)椴ㄒ羰撬狡螅\(yùn)營(yíng)者會(huì)很用心不會(huì)讓它輕易倒閉,而且還要和其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比如空客,會(huì)提高效率,對(duì)于航空業(yè)反而是好事。
但是美國(guó)的這種情況也造成了一個(gè)很大的問題,就是國(guó)家決策會(huì)被商業(yè)利益集團(tuán)所左右,比如在烏克蘭內(nèi)亂初期,奧巴馬希望制裁俄羅斯,但企業(yè)們說,不行,我們?cè)诙砹_斯有投資。由此拖延很長(zhǎng)時(shí)間才做出對(duì)俄制裁的決議,但烏克蘭局勢(shì)已經(jīng)很難挽回了,所以對(duì)于非集體經(jīng)濟(jì)(decentralizedeconomy)的國(guó)家來說,在全球化時(shí)代,政治決策變得更加困難。