貨幣發(fā)行就其性質(zhì)來可以分為經(jīng)濟(jì)發(fā)行和財(cái)政發(fā)行經(jīng)濟(jì)發(fā)行是為了滿足商品流通的需要而發(fā)行的貨幣。發(fā)行貨幣的并不一定要中央銀行，我國(guó)香港的港幣發(fā)行制度就是一個(gè)無需設(shè)立中央銀行的貨幣獨(dú)特發(fā)行制度，中國(guó)貨幣發(fā)行一般來說是經(jīng)濟(jì)發(fā)行，財(cái)政發(fā)行是為彌補(bǔ)財(cái)政赤字而發(fā)行的貨幣。

1、中央銀行為什么可以發(fā)行貨幣？

發(fā)行貨幣的并不一定要中央銀行，我國(guó)香港的港幣發(fā)行制度就是一個(gè)無需設(shè)立中央銀行的貨幣獨(dú)特發(fā)行制度。目前是委托匯豐銀行、渣打銀行、中國(guó)銀行三家銀行發(fā)行港幣，而且是采用了一種以美元為錨的發(fā)行制度，其實(shí)也就是等同于美元本位的貨幣制度。各大銀行需要以美元外匯為抵押，并且最早是以1:7.8的比例，如需要印刷7800億港幣就需把1000億美元的外匯存放在香港的金管局，再拿到授權(quán)后印刷港幣。

可是以紙幣為主的基礎(chǔ)貨幣也不是跟美元掛鉤后就匯率一成不變，由于基礎(chǔ)貨幣之上的還有M1、M2、M3，金融衍生品等放大金融資產(chǎn)，對(duì)反過來影響到基礎(chǔ)貨幣的幣值和穩(wěn)定性，也就出現(xiàn)了匯率波動(dòng)的情況，政府在通過調(diào)控進(jìn)行糾偏的方式。而對(duì)于大多數(shù)的央行來說是具有唯一的本幣發(fā)行權(quán)，在金本位、銀本位時(shí)期的貨幣印刷要以黃金或白銀為抵押，再有政府授權(quán)央行印刷紙幣替代黃金或白銀的市面流通。

可是，政府坐擁貨幣發(fā)行而不為所動(dòng)者幾乎沒有，在1931年后只有美國(guó)還堅(jiān)持金本位，其他主要經(jīng)濟(jì)體以美元本位進(jìn)行本幣發(fā)行，可到了1971年美國(guó)也撐不住了，放棄的金本位，自此，央行的貨幣發(fā)行權(quán)不是以黃金、白銀為抵押，而是以政府的信用要擔(dān)保，想怎么發(fā)就怎么發(fā)，想發(fā)就發(fā)多少。最后到了如今這樣的水漫金山局面，而貨幣發(fā)行權(quán)不授權(quán)央行還能授權(quán)誰呢？只能是各國(guó)央行。

2、為什么國(guó)家不能隨便發(fā)行貨幣？

貨幣的發(fā)行權(quán)歸屬于國(guó)家所有，在我國(guó)中國(guó)人民銀行依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，每年報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)發(fā)行的額度，適度發(fā)行貨幣，貨幣發(fā)行就其性質(zhì)來說，可以分為經(jīng)濟(jì)發(fā)行和財(cái)政發(fā)行經(jīng)濟(jì)發(fā)行是為了滿足商品流通的需要而發(fā)行的貨幣。這種發(fā)行是符合貨幣流通規(guī)律要求的，因此，它既能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要，又能保持幣值穩(wěn)定，財(cái)政發(fā)行是為彌補(bǔ)財(cái)政赤字而發(fā)行的貨幣。

這種發(fā)行超過商品流通的實(shí)際需要，往往會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，貨幣的發(fā)行權(quán)歸屬國(guó)家所有，但同時(shí)也是人民賦予的權(quán)利。濫發(fā)貨幣造成通貨膨脹，損害的不僅是人民的利益，也會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，最終受損的還是政府的公信力，貨幣流通規(guī)律計(jì)算公式：一定時(shí)期內(nèi)流通中所必須的貨幣量=商品價(jià)格×商品流通量/單位貨幣流通速度=商品價(jià)格總額/單位貨幣流通速度。

歸根到底，貨幣的發(fā)行量是根據(jù)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，只有生產(chǎn)力水平提高了，市場(chǎng)中流通的商品量增加，那么依據(jù)上面的公式，分母增加，分子不變的情況下，流通中的貨幣量就需相應(yīng)的增加，不然會(huì)造成通貨緊縮。我國(guó)長(zhǎng)期以來，要求貨幣發(fā)行不用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，不用于沒有物資保證的信貸投放，而用于滿足商品流通的需要，因此，中國(guó)貨幣發(fā)行一般來說是經(jīng)濟(jì)發(fā)行。

3、一個(gè)國(guó)家的央行最初是根據(jù)什么發(fā)行貨幣的，貨幣又是怎么流通到市面的？

感謝邀請(qǐng)哈，想要搞清楚這個(gè)問題就要先知道國(guó)家為什么要發(fā)行貨幣，遠(yuǎn)的不說，就說咱們新中國(guó)剛成立那時(shí)候吧，我也是聽說的哈哈，我也小，我們打敗了國(guó)民黨，趕走了小日本，那時(shí)候有那個(gè)“老日票子”聽我奶奶說，我爺爺拿了幾十萬上街買回來了一把鐮刀，最后的都糊窗戶了，那時(shí)候日本在咱們國(guó)家發(fā)行的貨幣。新中國(guó)成立之后首要任務(wù)就是要發(fā)行我們自己的貨幣，最大的面值十元，由各級(jí)銀行對(duì)廣大人民發(fā)行，

那時(shí)候鼓勵(lì)廣大人民勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，創(chuàng)造一切對(duì)人民有利益，有價(jià)值，有用途的物品，多余的可以賣給國(guó)家，然后國(guó)家來制定商品的價(jià)格，人民換取了貨幣來存入銀行，慢慢的形成大循環(huán)，只要人民勞動(dòng)創(chuàng)造就能帶來財(cái)富。每一個(gè)統(tǒng)治階層都是給自己的人民創(chuàng)造便利創(chuàng)造機(jī)會(huì)，發(fā)行每個(gè)人都認(rèn)同的貨幣更是提現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家歷史責(zé)任感和使命感，現(xiàn)在我們的人民幣被世界各國(guó)所認(rèn)可，正是因?yàn)槲覀儑?guó)家的人民創(chuàng)造力巨大，我們是個(gè)勤勞的民族，我們更應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來站在歷史的前沿。