減稅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,也要量力而行,因為減稅使得政府稅收減少,而一方面財政支出增長的情況下,會推高財政赤字。很多人認(rèn)為特朗普減稅不一定會推動美國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如果政府稅收減少,政府支出相應(yīng)減少,財政赤字未必大幅增加,這主要原因普遍認(rèn)為是美國國會去年底通過的減稅法案和特朗普政府大幅增加聯(lián)邦政府支出所致。
1、減稅那么好,為什么奧巴馬不做?
特朗普減稅的邏輯是降低企業(yè)稅,可以刺激投資,增加就業(yè),因此會促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的增長。在特朗普的減稅計劃中,企業(yè)稅從35%減少到20%,小型企業(yè)稅從39.6%減少到25%,個人所得稅從7級簡化為3級,最高稅率從39.6%減少到35%,遺產(chǎn)稅取消,特朗普希望通過稅改,能讓美國經(jīng)濟(jì)再次騰飛,讓中產(chǎn)階級興盛,讓美國人的家庭收入越來越多。
特朗普認(rèn)為減稅能夠重新復(fù)興美國經(jīng)濟(jì),但民主黨卻認(rèn)為,特朗普的減稅計劃會讓美國十年內(nèi)減少6萬億美元的稅收,這可能會讓聯(lián)邦赤字爆炸式上升。特朗普和共和黨議員都是里根主義的奉行者,認(rèn)為減稅后企業(yè)投資增長,經(jīng)濟(jì)增速,稅基的增加將會抵消稅率下降帶來的稅收減少,甚至稅收還可能增加,但事實上,稅率減少并不一定會刺激企業(yè)投資。
企業(yè)投資主要還是看邊際收益是否要高于邊際成本,如果收益提高,投資就會自然增加。但如果收益不能提高,投資也不一定會增加,特朗普大幅度減稅,美國政府的收入會大幅度減少。如果政府稅收減少,政府支出相應(yīng)減少,財政赤字未必大幅增加,如果政府開支沒法減少,那么財政收入減少必然要靠政府增加負(fù)債來彌補(bǔ)虧空,意味著美國未來每年將增加幾千億的財政赤字。
歷史上,里根政府依靠減稅提振了美國的經(jīng)濟(jì),在后來看,其主要原因還是推進(jìn)了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,很多人認(rèn)為特朗普減稅不一定會推動美國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從某種程度上講,特朗普的減稅更多著眼于他和共和黨的選民支持,一般而言企業(yè)家會投票支持特朗普和共和黨,減稅和自由放任也是共和黨政府慣用的政策手段,減稅帶來的問題是財政收入的減少,這會影響政府的調(diào)控手段,也可能加重社會的貧富分化程度。
2、既然減稅對提升美國經(jīng)濟(jì)有效果,為什么美國政府不愿意這樣做?
減稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是毋容置疑的,繼今年二季度美國經(jīng)濟(jì)增速取得了4.2%的快速增長,第三季度美國經(jīng)濟(jì)增速也達(dá)到了3.5%,取得這樣的“優(yōu)異成績”,與美國大規(guī)模減稅不無關(guān)系。特朗普上任以來,推出了萬億美元的減稅措施,而就在去年底,美國過會就通過了大規(guī)模減稅法案,當(dāng)然,美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好也不能完全歸功于減稅。在08年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,經(jīng)過奧巴馬時期美國經(jīng)濟(jì)的艱難復(fù)蘇,美國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入繁榮期,特朗普上任后推出的減稅改革、貿(mào)易戰(zhàn)、再工業(yè)化等政策,為美國經(jīng)濟(jì)打入了一針強(qiáng)心劑,
但是,減稅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,也要量力而行,因為減稅使得政府稅收減少,而一方面財政支出增長的情況下,會推高財政赤字。2017年財政總收入達(dá)到了6.1萬億美元,占其GDP的31%左右,其中美國中央政府(聯(lián)邦政府)財政收入約為3.3萬億美元,各州和其它地方政府收入分別是1.5萬億美元和1.2萬億美元,由此看來,美國政府可謂財力雄厚。
美國財政收入高,但2018財年美國的財政赤字卻創(chuàng)下了6年來的新高,根據(jù)美國財政部公開的消息,2018財年(2017年10月1日至今年9月30日),美國聯(lián)邦財政赤字達(dá)到了7790億美元。這主要原因普遍認(rèn)為是美國國會去年底通過的減稅法案和特朗普政府大幅增加聯(lián)邦政府支出所致,而財政赤字上升會繼續(xù)提高美國公共債務(wù)水平,即美國又需要發(fā)行國債來借錢了。
3、特朗普為啥要減稅?
我個人認(rèn)為,特朗普是為了鞏固自己總統(tǒng)的寶座才減稅的,特朗普就任美國總統(tǒng)近百日,終于正式拋出他的稅制改革主張。這一主張與競選方案有所差別,但基本精神是一致的,即致力于減稅和簡化稅制,并希望恢復(fù)美國經(jīng)濟(jì)活力,帶來更快的經(jīng)濟(jì)增長,所得稅是美國聯(lián)邦政府最重要的稅種,提供了最多的收入,減稅從所得稅入手,效果較為明顯。