美國政府沒有貨幣發(fā)行權(quán)。誰告訴你的,美國到今天為止沒有自己的貨幣發(fā)行權(quán),美國貨幣的發(fā)行機制,簡單地說就是憲法規(guī)定貨幣發(fā)行權(quán)歸國會,然后國會委托美聯(lián)儲發(fā)行貨幣,美聯(lián)儲直接對美國國會負(fù)責(zé);換言之,美聯(lián)儲必須向美國國會報告其工作完成與否(聽證會);但是,美聯(lián)儲的長官,又是由美國總統(tǒng)提名——看看,這個權(quán)利的分割多么復(fù)雜細(xì)致!從這個角度上看,美國政府確實沒有貨幣發(fā)行權(quán);發(fā)行貨幣由美聯(lián)儲說了算!那么,美國政府如果要用錢怎么辦呢。
1、為什么強大的美國,到今天為止政府沒有自己的貨幣發(fā)行權(quán)?
誰告訴你的,美國到今天為止沒有自己的貨幣發(fā)行權(quán)?換言之,如果美元不是美國自己發(fā)行的,那么,誰又能夠越俎代庖替美國發(fā)行貨幣呢?也許這還是網(wǎng)友們對美國政治制度的不甚了解所致吧——咱們看美國,一定要記住,美國憲法明確規(guī)定了美國任何人、任何組織機構(gòu)(政府部門)都必須分權(quán),不能擁有無限的權(quán)利,必須避免腐敗,避免權(quán)利過于集中。
美國沒有央行之類的金融機構(gòu),但是美國也有一個對應(yīng)的部門,叫做“美聯(lián)儲”——美聯(lián)儲的主管是誰呢?是美國政府嗎?不是,是總統(tǒng)嗎?也不是。美聯(lián)儲直接對美國國會負(fù)責(zé);換言之,美聯(lián)儲必須向美國國會報告其工作完成與否(聽證會);但是,美聯(lián)儲的長官,又是由美國總統(tǒng)提名——看看,這個權(quán)利的分割多么復(fù)雜細(xì)致!從這個角度上看,美國政府確實沒有貨幣發(fā)行權(quán);發(fā)行貨幣由美聯(lián)儲說了算!那么,美國政府如果要用錢怎么辦呢?別著急,人家還要一個財政部,
美國財政部部長在美國政府內(nèi)閣中排名第二,僅次于美國國務(wù)卿,現(xiàn)在的部長是姆努欽。財政部負(fù)責(zé)政府的財務(wù)管理,稅收,買賣國債以及監(jiān)督貨幣的發(fā)行,等等工作,財政部可以管轄美聯(lián)儲嗎?不能。所以說,美國政府沒有貨幣發(fā)行權(quán),那么,發(fā)行貨幣的由誰說了算呢?那就是美聯(lián)儲。有人也許還有疑問,美聯(lián)儲是一個私人機構(gòu)嗎?當(dāng)然不是,
人家雖然是一個由美國多家私人銀行組成的部門,但是其性質(zhì)仍然還是國家公務(wù)員,對美國國會負(fù)責(zé),而不是對美國政府負(fù)責(zé)。美聯(lián)儲的決定由九位金融專家投票決定,貨幣發(fā)行多少,降息還是加息,是否進(jìn)行量化寬松都是投票決定的,也不是一個人說了算,最后去國會聽證(報告工作情況),不必向總統(tǒng)匯報,簡單說,美國的政府權(quán)利就這么一點點切割成若干份,互相制約,誰也不能一家獨大,一個人說了算——如此說來,美國政府也真的是沒有回報發(fā)行權(quán),那么這個權(quán)利在哪里呢?在美國國會和美聯(lián)儲,或者說由它們再去切割。
2、為什么美國政府沒權(quán)利發(fā)行鈔票?
美國政府沒有貨幣發(fā)行權(quán),發(fā)行貨幣的是美聯(lián)儲。美元說白了就是美聯(lián)儲以信用作擔(dān)保的負(fù)債,美國政府想用錢只能發(fā)行國債,美聯(lián)儲把債券買去把美元交給政府用,就是政府向央行借錢了。美國貨幣的發(fā)行機制,簡單地說就是憲法規(guī)定貨幣發(fā)行權(quán)歸國會,然后國會委托美聯(lián)儲發(fā)行貨幣,大致過程是:美國國會確定美國國債上限,然后美國政府依據(jù)這個上限發(fā)行債券,把債券收益“抵押”給美聯(lián)儲,然后美聯(lián)儲依據(jù)美國國債的發(fā)行量發(fā)行貨幣。
所以美聯(lián)儲發(fā)行多少貨幣要由當(dāng)年國會通過的美國國債上限確定,前段時間熱炒的美債危機,可以大致理解為美國國會不同意財政部和美聯(lián)儲的貨幣增發(fā)計劃。在美國,貨幣發(fā)行權(quán)集中在聯(lián)邦儲備銀行手里,由設(shè)在全國12各聯(lián)邦儲備區(qū)的代理機構(gòu)負(fù)責(zé),各區(qū)聯(lián)邦儲備銀行向當(dāng)?shù)芈?lián)邦儲備區(qū)的代理機構(gòu)申請發(fā)行時,必須提供票據(jù)和政府債券做等額抵押。
3、為什么國家不能隨便發(fā)行貨幣?
貨幣的發(fā)行權(quán)歸屬于國家所有,在我國中國人民銀行依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要,每年報國務(wù)院核準(zhǔn)發(fā)行的額度,適度發(fā)行貨幣,貨幣發(fā)行就其性質(zhì)來說,可以分為經(jīng)濟發(fā)行和財政發(fā)行經(jīng)濟發(fā)行是為了滿足商品流通的需要而發(fā)行的貨幣。這種發(fā)行是符合貨幣流通規(guī)律要求的,因此,它既能滿足國民經(jīng)濟需要,又能保持幣值穩(wěn)定,財政發(fā)行是為彌補財政赤字而發(fā)行的貨幣。
這種發(fā)行超過商品流通的實際需要,往往會導(dǎo)致通貨膨脹,貨幣的發(fā)行權(quán)歸屬國家所有,但同時也是人民賦予的權(quán)利。濫發(fā)貨幣造成通貨膨脹,損害的不僅是人民的利益,也會擾亂市場秩序,最終受損的還是政府的公信力,貨幣流通規(guī)律計算公式:一定時期內(nèi)流通中所必須的貨幣量=商品價格×商品流通量/單位貨幣流通速度=商品價格總額/單位貨幣流通速度。